人民政協(xié)報記者路強 顧書亮

“進城務工人員隨遷子女上學問題不僅僅是教育事業(yè)發(fā)展問題,更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題?！薄氨Ｕ线M城務工人員隨遷子女接受義務教育,是推動新型城鎮(zhèn)化的客觀要求,也是促進教育公平的現(xiàn)實需要。”7月26日,陜西省政協(xié)就“做好進城務工人員隨遷子女就學工作”召開月度協(xié)商座談會,政協(xié)委員、專家學者和進城務工人員代表與省教育廳、省財政廳等相關部門負責人一起協(xié)商交流。

“進城務工人員隨遷子女是‘同一片藍天下流動的花朵’,他們的父輩為城市的進步和發(fā)展貢獻著智慧和青春、揮灑著辛勞和汗水,這些孩子的成長應該得到我們的關注和關心,這是全社會的責任和義務。”為摸清進城務工人員隨遷子女就學現(xiàn)狀,今年5月,陜西省政協(xié)與西安市政協(xié)開展了聯(lián)合調研。調研組指出,近年來,全省各級黨委和政府特別是教育部門在確保隨遷子女義務教育“應入盡入”上做了大量工作,取得了顯著成效。但仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為教育用地規(guī)劃落實不到位,教育資源供求失衡;教育運行成本不斷加大,教育經費投入普遍不足;城市教育負荷加重,大班額現(xiàn)象嚴重;進城務工人員流動性大,教育管理需創(chuàng)新;宣傳引導不夠,隨遷子女家長思想認識有誤區(qū)等。

“進城務工人員隨遷子女就學工作在一些地區(qū)難以達到預期,主要原因在于政策執(zhí)行受制于學位緊張、教育經費不足、入學流程和要求復雜等因素?！泵襁M陜西省委副秘書長張秋菊建議,進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制,打破原先農村、城市義務教育經費保障機制分別設計的模式,實現(xiàn)相關教育經費隨學生流動可攜帶,讓公辦學校的辦學規(guī)模能夠完成對進城務工人員隨遷子女的全覆蓋。

陜西省社科院社會學研究所副研究員尹小俊提出,應探索建立以積分制為基礎的進城務工人員隨遷子女入學政策措施和執(zhí)行方案。所謂積分,主要依據(jù)在城市的服務年限、居住時間、參保年限、納稅等指標。

會上,省教育廳廳長王建利透露,2014到2016年,陜西省義務教育階段隨遷子女每年增加2萬人。雖然政府已經預見入學難問題,并從2013年開始,每年建設100所學校來應對,但建設速度還是滿足不了現(xiàn)實需求。

“試想一下,一個45人的標準班級和一個55人甚至65人的班級,教育效果能一樣嗎?”西安市政協(xié)委員、未央區(qū)徐寨小學副校長陳曦介紹說,未央區(qū)的學校都在原有基礎上進行了擴建、加建,但仍然不能完

全解決相對就近學生入學的問題。陳曦建議:“辦好家門口的學校,滿足輻射方圓3公里范圍內的社區(qū)孩子就學,回歸義務教育的本源?！?/p>

“如何辦好城鄉(xiāng)每一所學校,實現(xiàn)教育資源與教育質量均衡化,才是破解難題的關鍵。”陜西省政協(xié)委員王越群認為,深化“教育信息化”,進行優(yōu)質教育資源共享,是解決入學難的有效途徑。

進城務工人員代表李潔表達了對隨遷子女成長的擔憂。她說,進城務工人員收入有限,建議設立義務教育階段的獎學金,以激勵進城務工人員隨遷子女的積極性和上進心。

陜西省政協(xié)主席韓勇在聽取了各方討論后指出,做好進城務工農民隨遷子女教育工作,是關系廣大進城務工人員安居樂業(yè)、隨遷子女享受公平教育的重大民生問題,也是促進教育公平發(fā)展、提高素質、維護社會和諧穩(wěn)定的重大社會問題,更是關系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略問題。他表示,當前和今后一個時期,應堅持問題導向,強化短板意識,統(tǒng)籌謀劃、對癥施策,持續(xù)深入地做好隨遷子女就學工作,讓教育公平的“陽光”能夠普照這些“流動的花朵”。