重慶市涪陵區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 夏藝

黨外代表人士是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，是推進“十三五”規(guī)劃建設不可或缺的重要力量。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話，深刻闡述了加強黨外代表人士隊伍建設的重要意義，為黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用工作指明了方向。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門是貫徹落實黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的主要陣地，要立足本職積極引導黨外代表人士堅定“四個自信”，給他們“壓擔子”、“謀位子”、“搭臺子”，促進黨外代表人士健康成長，為中國特色社會主義事業(yè)提供政治保障和人才支持。

一、 固本強基，為黨外代表人士“壓擔子”

“疾風知勁草，烈火煉真金”，教育引導和實踐鍛煉是鍛造優(yōu)秀黨外人才的重要途徑。加強人才培養(yǎng)和能力建設打造一支同我黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士隊伍，涪陵區(qū)從三個方面同步推進。一是注重規(guī)劃引領。凡事預則立，不預則廢。加強黨外代表人士隊伍建設要注重工作規(guī)劃的引領作用，編制黨外人士教育培訓使用中長期規(guī)劃，納入全區(qū)人才干部隊伍及后備干部隊伍建設大盤子來統(tǒng)一謀劃，落實預算黨外代表人士培訓教育專項經費，統(tǒng)籌建立不同層次、不同發(fā)展方向的黨外后備人才庫，確定重點培養(yǎng)對象，實行動態(tài)管理，立足長遠作好規(guī)劃。二是注重同心引領。黨外代表人士的思想政治培養(yǎng)始終是工作的重心，區(qū)四大班子領導帶頭聯系、統(tǒng)戰(zhàn)部班子成員對口聯系黨外代表人士，定期開展聯誼交友和思想交流。支持引導黨外代表人士在開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動中，自覺學習中國特色社會主義理論、積極踐行社會主義核心價值觀，不斷增強他們的政治責任感和使命感，爭做政治上的“明白人”。三是注重活動引領。要根據黨外代表人士成長規(guī)律和履職需要，注重個性化培養(yǎng)，開展形式多樣的學習教育和考察調研活動，通過“請進來、走出去”等方式，組織專題培訓、知識講座和外出考察，不斷深化培訓效果；組織黨外代表人士前往基層一線開展實踐鍛煉，努力提高他們的政治理論素養(yǎng)、思想認識水平和實際工作能力。

二、 統(tǒng)籌安排，為黨外代表人士“謀位子”

“騏驥雖疾，不遇伯樂，不致千里”，做好黨外代表人士發(fā)掘培養(yǎng)，不斷加大政治安排力度，是提高黨外代表人士綜合能力素質的一條重要途徑。一是做好黨外代表人士綜合評價。要大力實施黨外代表人士綜合評價工作，堅持黨內黨外同標準、共要求，積極推進黨外代表人士考核評價規(guī)范化、常態(tài)化，結合日常管理、年度考核、后備干部考察、專項考察等工作，隨時了解掌握黨外代表人士的德才素質和現實表現，從“德、能、勤、績、廉”進行科學考核評價，不斷建立健全黨外代表人士年度考核、考評、職務晉升等管理機制。二是合理選拔使用黨外代表人士。定期研究黨外代表人士的發(fā)現、物色、培養(yǎng)和使用工作，堅持放眼全局，瞄準基層，把各行業(yè)、各領域中有代表性并熱心社會事業(yè)的人才納入視線，既著眼于現有人才的使用，也著眼于未來人才的培養(yǎng)；要做到政治上充分信任，培養(yǎng)上盡心盡責，使用上大膽安排，注重社會影響、群眾公認、個人專長和工作業(yè)績，確保黨外代表人士隊伍的整體素質，在政治安排上形成“有為才有位，有位更有為”的良好氛圍。三是強化黨外代表人士的儲備鍛煉。凡事預則立，不預則廢。要著眼未來作好后備干部隊伍層級梯次規(guī)劃，構建“金字塔”型的良性發(fā)展結構。要有意識把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，運營好人才儲備這一源頭活水，使后備人才隊伍量足質優(yōu)，為黨外代表人士使用奠定良好基礎。要嚴格按照干部任用條例規(guī)定，有計劃、有步驟地加強培養(yǎng)鍛煉，構建起在政治上堅定、思想上同步、行動上合拍、數量相對穩(wěn)定的人才隊伍，使黨外代表人士的使用有序有備、良性向上。

三、 精心設計，為黨外代表人士“搭臺子”

“栽下梧桐樹，自有鳳凰來”，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨外人士的“娘家”，要種下吸引“鳳凰”的“梧桐樹”，為黨外代表人士履職盡責，展示風采提供平臺，讓他們的作用得到充分發(fā)揮。一是搭好參政議政平臺。建立健全政黨協商保障、知情明政、考察調研、邀請參與、成果落實機制，確保政黨協商規(guī)范有序、務實高效、充滿活力；堅持發(fā)揚民主，堅持真誠協商、務實協商，鼓勵和支持民主黨派講真話、建諍言，堅持求同存異、體諒包容，提倡在協商中加強互動交流，在各種觀點交融互鑒中凝聚最大共識，形成知無不言、言無不盡的協商氛圍。二是搭好建言獻策平臺。定期召開座談會、通報會、協商會，引導黨外代表人士圍繞經濟社會發(fā)展積極建言獻策，建立完善領導干部聯系黨外代表人士制度，采取約談、協商等形式隨時掌握黨外代表人士的思想動態(tài)，收集意見建議；及時將可行性意見納入黨委、政府工作部署和議事決策之中，促進建議成果轉化，提高黨外代表人士建言獻策積極性。三是搭好民主監(jiān)督平臺。明確民主監(jiān)督的性質、對象、范圍、內容、形式、程序以及成果運用，從制度層面強化黨外代表人士開展民主監(jiān)督的政治地位，克服民主監(jiān)督的盲目性和隨意性，保障民主監(jiān)督的權威性和獨立性；著力提高黨外代表人士參與民主監(jiān)督的積極性和責任感，提高被監(jiān)督部門對民主黨派民主監(jiān)督工作的認識，增強接受民主監(jiān)督的自覺性，統(tǒng)籌協調化解民主監(jiān)督過程中的困難和問題，推動民主監(jiān)督工作健康運行。四是搭好社會服務平臺。要強化黨外代表人士社會責任擔當，樹立服務社會意識，積極為他們參與社會服務提供資金支持和時間保障；充分發(fā)揮黨外代表人士的資源眾多、聯系廣泛的優(yōu)勢，引導他們立足自身專業(yè)優(yōu)勢，積極開展送藥義診、文化下鄉(xiāng)、科技幫扶等形式多樣的社會服務活動，參與捐資助學、扶貧濟困等慈善事業(yè)，展示黨外代表人士良好形象，擴大社會影響力。