提起“大吉嶺”，多數(shù)人大約只知它是世界有名的紅茶產(chǎn)地。過去，這個位于印度西孟加拉邦的著名茶鄉(xiāng)憑借植被豐富的高山生態(tài)和一年五季的多變氣候，一直以平和靜謐的田園風情吸引外國游客。然而，今夏大吉嶺“風暴”驟起，寧靜不再。

今年6月，因西孟加拉邦政府在全邦公立學校將孟加拉語列為必學科目，大吉嶺地區(qū)占多數(shù)的說尼泊爾語的廓爾喀人發(fā)起抵制抗議。在此后一個月時間里，局勢不斷惡化，騷亂頻發(fā)。7月20日，當?shù)貎蓚€政府辦公室被抗議者燒毀，7月上旬臨時部署的印度軍隊也匆匆撤離。冰凍三尺非一日之寒，印度民族融合過程中的歷史遺留和現(xiàn)實治理問題是這場“風暴”的根源。

[曾經(jīng)兵戈之氣 今日茶鄉(xiāng)暗流]

7月9日，廓爾喀分離勢力支持者在新德里集會游行，要求印度軍方從大吉嶺地區(qū)撤軍，同時主張獨立建邦。在集會上，游行隊伍打出長達110米的旗幟，象征廓爾喀人110年的“獨立”斗爭史。

要知道，1947年印度擺脫英國殖民統(tǒng)治獨立至今不過70年。顯然，大吉嶺此番風波，并非地方與中央矛盾那么簡單。

在大吉嶺歷史上，尼泊爾、錫金、孟加拉和英國殖民者的勢力長期糾纏不清。1765年，當?shù)卦∶窭撞疾槿艘藻a金國王的名義修建了名為“大吉嶺”（Dorje Ling）的寺廟。這個源自藏文的名字意為“閃電之地”或“金剛之洲”，后來這塊山間高地也以此為名（英譯名后拼寫為Darjeeling）。18世紀末，來自尼泊爾的廓爾喀人引兵至此，用20年左右的時間將其納入尼泊爾版圖，但很快在1814年與英國殖民者的戰(zhàn)爭中落敗，將該地區(qū)拱手讓出。隨后，這片土地被英國人扶植復國的錫金收回。

19世紀30年代前后，英國人開始逐步開發(fā)大吉嶺，建設療養(yǎng)院、茶園等，使之逐漸成為殖民者以及印度王公貴族的避暑勝地。19世紀40年代末開始，英國殖民者和錫金王國關系惡化，摩擦不斷。英國人在隨后的十幾年時間里逐步將大吉嶺地區(qū)的控制權收為己有。1866年，大吉嶺地區(qū)正式形成目前的版圖和規(guī)制。

1947年，隨著印度擺脫英殖民統(tǒng)治，這一地區(qū)的民族矛盾開始顯現(xiàn)。獨立后的印度將大吉嶺劃入西孟加拉邦，使用尼泊爾語的廓爾喀人和使用孟加拉語的印度本國移民分別占據(jù)了山區(qū)和平原。民族和語言不同帶來的身份認同差異，推動廓爾喀人尋求民族自治、獨立建邦的訴求逐漸成型。

從20世紀50年代開始，廓爾喀人一方面要求將尼泊爾語列入憲法規(guī)定的官方語言，同時進一步要求實現(xiàn)大吉嶺地區(qū)的區(qū)域自治。盡管前一訴求在1961年和1975年分別在邦政府和中央政府層面獲得通過，但區(qū)域自治的訴求一直未獲理會。1986年至1988年，當?shù)乩獱柨θ伺e行的多次抗議發(fā)展為暴力沖突，迫使政府出臺妥協(xié)方案：成立大吉嶺廓爾喀山地委員會，管理山區(qū)教育、健康和旅游等各項事務；大吉嶺選區(qū)可以選舉產(chǎn)生一名國會下議院成員；可以選舉西孟加拉邦立法會成員。

該方案的達成為大吉嶺帶來了約20年的安寧。2008至2009年當?shù)卦俅伪l(fā)要求獨立的抗議游行活動，由于山地委員會管理不力、喪失民心，抗議并未爭得更多成果。2011年，當?shù)乩獱柨θ撕臀髅霞永钫约坝《戎醒胝炇饏f(xié)議，將山地委員會升級為廓爾喀地區(qū)政府，賦予其更為全面的獨立管理權。

至此，廓爾喀人在百年抗爭后，似乎與印度中央政府達成了平衡，但積淀已久的獨立建邦思想仍暗潮涌動，直到今年6月，這種思潮被西孟加拉邦政府的語言教育政策點燃。

[民族文化極度多元　造就獨立建邦“傳統(tǒng)”]

在印度，類似大吉嶺廓爾喀人的訴求并不鮮見。

東北各邦分離運動最為活躍，阿薩姆聯(lián)合解放陣線、波多民族民主陣線、波多解放猛虎力量等勢力一直謀求脫離印度。曼尼普爾邦的“人民解放軍”則主張與緬甸梅泰人合并建國，該邦的庫基人也有單獨建邦的呼聲。2000年，北阿坎德邦脫離北方邦獨立，其示范作用導致北方邦另外5個區(qū)域要求單獨成邦。印度南部的喀拉拉邦及卡納塔克邦部分地區(qū)，圖魯人要求獨立成邦。2014年，南部特倫甘納地區(qū)就成功脫離安德拉邦獨立建邦。

要求分離的諸多勢力，或出于語言差異，或出于種族不同，宗教因素也時常顯現(xiàn)。這與印度極度多元的社會文化狀況密不可分。

語言本來就是印度劃分各邦邊界的主要依據(jù)。印度目前以印地語為第一官方語言。而除了作為“第二附加官方語言”的英語，印度全國還存在21種地方性的“預定官方語言”，而在冊登記的其他語言更是多達1600余種。印度還是眾多宗教的發(fā)源地，幾乎世界上所有的宗教都能在此找到痕跡，印度因此被稱為“宗教博物館”。

各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和政治地位的差距，也更容易使同一語言和民族人群趨向于抱團排外。南部的特倫甘納邦之所以謀求獨立建邦，就是因為當?shù)靥┍R固語族群認為自身幾十年來在政治、經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等領域遭遇了不公正對待。

這種訴求也常被各政黨作為謀求選票的工具加以利用。1997年，當時在野的印度人民黨曾鼓動獨立建邦浪潮，以獲取國內相關勢力的支持。時過境遷，如今人民黨上臺執(zhí)政，大吉嶺廓爾喀人的建邦訴求，反倒成了麻煩。

中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員、印度問題專家劉小雪告訴新華社，騷亂的根源在于長期以來印度內部移民導致地區(qū)人口結構發(fā)生變化，這種移民有的從殖民地時期開始，比如大吉嶺的廓爾喀人，有的從獨立后開始，如西孟加拉邦向東北部諸邦的移民；加上印度本來就有語言立邦的傳統(tǒng)，于是出現(xiàn)相應的政治訴求。印度本來可以運用體制更靈活地順應這種變化，但由于既有利益集團的阻礙，導致矛盾不但沒有緩解，反而激化了。（畢曉洋 張亞東）（新華社專特稿）