高速發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè),呼喚更精細的現(xiàn)代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環(huán)

用假名寄快遞、個人信息泄露、野蠻分揀等現(xiàn)象,將面臨更有效的治理。近日,國務(wù)院法制辦公布《快遞暫行條例(征求意見稿)》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,“收寄快件未查驗寄件人身份并登記身份信息,或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實仍予收寄”,快遞公司就要遭罰。

近年來,我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前,我國快遞從業(yè)者超過200萬人,快遞業(yè)市場規(guī)模龐大,毛細血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展狀況相似,快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況。現(xiàn)實中,因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時有發(fā)生;由于眾包模式缺陷,承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實名制難以得到有效落實,個人信息泄露成為集體焦慮……在粗放發(fā)展的背景下,快遞業(yè)確實存在著不少治理短板。

沒有規(guī)矩,不成方圓。一個產(chǎn)業(yè)遭遇的問題,不是靠行業(yè)自律或市場競爭就能完全得以解決,尤其離不開法律法規(guī)的規(guī)范約束。此次征求意見稿在強化實名收寄、防范個人信息泄露等方面重點落墨,就是旨在助推快遞業(yè)加速駛?cè)敕ㄖ慰燔嚨馈l例重點關(guān)注物品寄送安全和個人信息安全,直擊快遞業(yè)發(fā)展的隱患和瓶頸。作為首個快遞行業(yè)專題性法律文件,有關(guān)規(guī)定的制定與實施,必將有效延伸制度監(jiān)管的鏈條、更好保障個人權(quán)利,對快遞業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

法規(guī)制定為行業(yè)規(guī)范發(fā)展開了一個好頭,推動快遞行業(yè)法治化,還需立體施策、精準發(fā)力。例如,要落實“妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運單”,既需要整個快遞業(yè)為數(shù)據(jù)“加把鎖”,也呼喚管理部門在監(jiān)管上“站好崗”。從數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)看,只有盡快實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的“總對總”共享,才能確保實名信息數(shù)據(jù)在快遞公司總部與郵政局之間單向封閉流動;從監(jiān)督層面看,只有郵政管理部門提高對快遞業(yè)的監(jiān)管能力,方能切實將規(guī)范管理的壓力傳導(dǎo)給快遞公司。

立足經(jīng)濟運行的語境,良法與善治能夠有效降低社會運行的制度成本。從這個意義出發(fā),規(guī)范寄送流程、嚴格查驗審核,表面上是“互添麻煩”、增加了賬面上的物流成本,但如果從更開闊的視野觀察,一個更規(guī)范、更專業(yè)的物流體系,最終將有效節(jié)約社會成本。生活中,有人因為不信任快遞員,“寧可跑遠路去代收點”,也不愿填寫住址和真實姓名。激發(fā)法律法規(guī)的正能量,規(guī)范交易過程、提升專業(yè)水平,信任成本就會降下來;優(yōu)化數(shù)據(jù)管理、改善服務(wù)體驗,就能減少不必要的矛盾糾紛。

其實,從手工分揀到快遞機器人,從幾日達到當日達,國內(nèi)快遞業(yè)從未停止自我升級的步伐;從一家獨大到多家放開經(jīng)營,從內(nèi)資專營到引入國際巨頭,行業(yè)改革一直在路上。只不過,當一個行業(yè)的發(fā)展速度遠超人們的預(yù)期之時,注定要求治理的腳步也相應(yīng)加快。進而言之,隨著快遞業(yè)對經(jīng)濟社會運行的支撐作用越來越強,我們尤須善用法治思維和法治方式解決問題,為其長遠發(fā)展筑牢根基。

高速發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè),呼喚更精細的現(xiàn)代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環(huán)。在經(jīng)歷激烈競爭的同時,中國快遞業(yè)是時候補上行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)課了。(何鼎鼎)