政論專題片《將改革進(jìn)行到底》的第六集《守住綠水青山》,聚焦黨的十八大以來(lái)我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的改革實(shí)踐和巨大成效,內(nèi)容豐富,針對(duì)性強(qiáng)。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),將綠色發(fā)展確立為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,將建設(shè)美麗中國(guó)列為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)成為習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

《守住綠水青山》的第一個(gè)看點(diǎn),是梳理了習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的源流和發(fā)展情況。自20世紀(jì)80年代起,無(wú)論在什么地方工作,習(xí)近平同志都高度重視良好生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,總是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為工作的重中之重?！妒刈【G水青山》中關(guān)于福建長(zhǎng)汀治理水土流失、浙江建設(shè)生態(tài)省等內(nèi)容,反映的就是當(dāng)年他領(lǐng)導(dǎo)地方推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐行動(dòng)。這一時(shí)期習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)思考和理論探索,可從他1992年的《擺脫貧困》、2006年的《干在實(shí)處 走在前列》和2007年的《之江新語(yǔ)》等著作中窺見(jiàn)一斑。

正是因?yàn)樵诨鶎庸ぷ鲿r(shí)就深刻體會(huì)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與民生息息相關(guān),習(xí)近平總書記才能從“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”這樣的戰(zhàn)略高度去理解并推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

《守住綠水青山》的第二個(gè)看點(diǎn),是系統(tǒng)解讀了生態(tài)文明體制改革的背景、邏輯和歷程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,在人類工業(yè)化進(jìn)程中一直是一對(duì)難以協(xié)調(diào)的矛盾。在快速工業(yè)化進(jìn)程中,我們無(wú)論在意識(shí)、制度還是能力上,都沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備,導(dǎo)致環(huán)境遭受污染、生態(tài)環(huán)境被破壞的不良后果。

進(jìn)入新的發(fā)展階段后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分認(rèn)識(shí)到必須從制度上解決環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題。為此,黨的十八屆三中全會(huì)確定了生態(tài)文明體制改革的任務(wù),提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組為此成立了經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明專項(xiàng)小組,負(fù)責(zé)生態(tài)文明體制改革的頂層設(shè)計(jì),目的就是要打破部門藩籬,協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。中央深改組審議通過(guò)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,貫徹了從源頭到末端全程治理的新理念,先后出臺(tái)了近40項(xiàng)改革方案,搭建起我國(guó)生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。

《守住綠水青山》的第三個(gè)看點(diǎn),是在肯定巨大成就的同時(shí)直面我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題。過(guò)去幾十年,我國(guó)經(jīng)歷了人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的工業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展過(guò)程中,由于環(huán)境監(jiān)管不到位,導(dǎo)致惡意污染環(huán)境事件頻頻發(fā)生。內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)違規(guī)排污,祁連山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞,長(zhǎng)江因承受不起缺少保護(hù)的開(kāi)發(fā)而“病了”……這些問(wèn)題有些是由于法治不健全,更多的是由于執(zhí)法不力、問(wèn)責(zé)缺失。難能可貴的是,本片沒(méi)有回避這些問(wèn)題,而是對(duì)此進(jìn)行了如實(shí)呈現(xiàn)和客觀分析。

可喜的是,在過(guò)去5年中,我國(guó)正式向環(huán)境污染宣戰(zhàn),在生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃下,完善了相關(guān)法律法規(guī),先后出臺(tái)了大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃。與此同時(shí),加大執(zhí)法力度、鐵腕治污,對(duì)污染者和監(jiān)管者嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、追責(zé),環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的不利局面在總體上得到了控制,局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了顯著改善。

眼下,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)走在路上,相信有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有系統(tǒng)的制度保障,有全國(guó)人民的共同努力,我們一定會(huì)建成山川秀美、美麗富饒、人與自然和諧相處的美麗中國(guó)——這也是令人魂?duì)繅?mèng)繞的中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。(作者:高世楫 系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng))