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全國政協(xié)“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2017年07月20日 09:40 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員,最高人民法院原副院長黃爾梅:

加強政商關系法治建設

政商關系法治建設要從政府做起,從現(xiàn)在做起。為此,建議:

一、強化法治精神。法治精神是限制國家權(quán)力,保障公民權(quán)利,政府權(quán)力要有法律授予和規(guī)制,公民權(quán)利要有法律保護和救濟。建議在涉及政府索取,企業(yè)付出這樣的重大財產(chǎn)權(quán)問題上,原則應當由國家法律規(guī)定,限制地方立法權(quán),紅頭文件應當逐漸退出。

二、嚴格限制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。將政府不作為問題歸結(jié)于政商界限不清有一定的合理性,但不完全。行政執(zhí)法不作為與亂作為同樣還是權(quán)力任性的表現(xiàn),自由裁量權(quán)過大是主要問題。加強對行政裁量權(quán)的立法控制,甚至應當上升為憲法原則;改變立法抽象、原則的老問題。

三、司法要提供平等保護。要堅持訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等,切實解決司法實踐中對經(jīng)濟主體差別對待的問題。

四、構(gòu)建反腐敗法律體系。將十八大以來反腐敗豐富成果認真梳理、總結(jié),上升為法律,使反腐制度化、法制化。理順權(quán)力與資本的關系,理清模糊地帶,對合理交往、非正當往來、勾結(jié)犯罪等不同情形劃清界限。

編輯：劉小源