不久前,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》,要求各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)“放管服”要求,加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。

《通知》旨在統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障工作,確保今年迎峰度夏形勢(shì)平穩(wěn)。不過(guò),有人認(rèn)為,加快煤炭產(chǎn)能釋放,是去產(chǎn)能工作“開(kāi)倒車”;還有人認(rèn)為,加快煤炭產(chǎn)能釋放,是對(duì)前期去產(chǎn)能“發(fā)力過(guò)猛”的修正,是一種“面多了加水,水多了加面”的做法。

其實(shí),這些觀點(diǎn)都是站不住腳的。

去產(chǎn)能是中央確定的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)之一。之所以要堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能,是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在著十分嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)匡算,盡管自去年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)退出煤炭產(chǎn)能約4億噸,但目前煤炭產(chǎn)能仍然保持在50億噸以上。2016年全國(guó)能源消費(fèi)總量只有43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭消費(fèi)量下降4.7%。這就意味著,當(dāng)前我國(guó)煤炭供給仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求,煤炭去產(chǎn)能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)“完成時(shí)”的階段。

隨著去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)政策的實(shí)施,煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系明顯好轉(zhuǎn),煤炭企業(yè)盈利狀況明顯好轉(zhuǎn)。今年以來(lái),煤炭的價(jià)格水平已經(jīng)回升到企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)以上,秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在600元/噸左右,企業(yè)的盈利狀況也在持續(xù)改善。不過(guò),盡管目前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)略有好轉(zhuǎn),但由于產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本改變,供給大于需求仍然是懸在煤炭產(chǎn)業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

正因?yàn)槿绱?煤炭產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)去產(chǎn)能。但是,去產(chǎn)能不僅僅是給產(chǎn)能規(guī)模做“減法”,更不能對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和落后產(chǎn)能不加區(qū)分,搞“一刀切”地產(chǎn)能退出。煤炭去產(chǎn)能,主要目標(biāo)是要加快淘汰煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的低端、無(wú)效供給能力,使安全系數(shù)不高、生產(chǎn)效率低下的煤炭產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”盡快退出,從而達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能的目的,也避免由于片面追求多關(guān)快關(guān)煤礦而影響市場(chǎng)供應(yīng)。

由此可見(jiàn),去產(chǎn)能工作的推進(jìn),聚焦的是注定要被市場(chǎng)淘汰的落后生產(chǎn)力,是沒(méi)有達(dá)到法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落后產(chǎn)能。此次國(guó)家發(fā)展改革委提出要加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,則是更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)和更環(huán)保的煤炭產(chǎn)能,二者并不矛盾。而且,隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn),將為煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放騰出更多的空間,并最終推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,我們不能把推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的做法簡(jiǎn)單而片面地理解為去產(chǎn)能“開(kāi)倒車”,更不能據(jù)此認(rèn)為政府在去產(chǎn)能中過(guò)于“任性”——供給過(guò)剩時(shí)拼命去產(chǎn)能,供給緊張時(shí)又刺激產(chǎn)能釋放。

當(dāng)然,隨著迎峰度夏的到來(lái),煤電油氣運(yùn)需求大幅增加,局部地區(qū)高峰時(shí)段確實(shí)存在保障壓力,一些地方可能會(huì)打著煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放和保供應(yīng)的幌子,放慢去產(chǎn)能步伐,甚至讓一些注定要被淘汰的落后產(chǎn)能趁機(jī)死灰復(fù)燃。對(duì)此,也應(yīng)嚴(yán)加防范。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:林火燦)