加快“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展是同步實現(xiàn)全面小康的根本所在。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作,從2004年開始,每年的中央一號文件都聚焦“三農(nóng)”。2月5日,2017年中央一號文件發(fā)布,這是進入新世紀(jì)以來第14個關(guān)注“三農(nóng)”的一號文件。圍繞中心,服務(wù)大局,各地政協(xié)組織也將“三農(nóng)”作為議政建言重點,為黨委、政府決策提供了科學(xué)參考,有力推動了“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。

因地制宜打造王牌農(nóng)業(yè)

“我們在貴州省安順市普定縣龍場鄉(xiāng)秀水村調(diào)研時,一進村口,就被一塊寫著‘秀水五股’的宣傳牌吸引住了。什么叫‘秀水五股’呢?就是秀水村在投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,為了調(diào)動村民參與積極性,讓農(nóng)民增加收入,把鄉(xiāng)村旅游獲得的收益按照人頭股、土地股、效益股、孝親股和發(fā)展股來分配。這個做法很好?！苯?海南省政協(xié)就“發(fā)展全域旅游中打造王牌農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效”議題舉行協(xié)商會,省政協(xié)副主席王應(yīng)際生動的介紹引起與會委員的關(guān)注。

2015年,海南接待鄉(xiāng)村游客674.85萬人次,比上年增長12.4%;實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入17.75億元,比上年增長15%,鄉(xiāng)村旅游已成為海南重點發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)。

通過調(diào)研,委員們提出,海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面仍處于起步階段,仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善;農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢不突出,品牌數(shù)量有限;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)與管理人才短缺矛盾突出等問題。

為此,委員們建議,海南要將推進全域旅游和發(fā)展王牌農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來,高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、多角度地搞好頂層設(shè)計,不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、實用性和可操作性,如:農(nóng)村水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游覽價值和休閑度假功能;農(nóng)村道路的建設(shè)和管理,不僅要滿足運輸和安全,還應(yīng)盡可能考慮綠化、植被,努力建成風(fēng)景道路;發(fā)展農(nóng)林養(yǎng)殖業(yè),不僅要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要,還要滿足采摘、觀光、休閑等需要。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,落腳點是“農(nóng)民增收”。委員們認(rèn)為,要引導(dǎo)和吸引廣大農(nóng)民積極參與打造王牌農(nóng)業(yè)。委員們建議,充分整合利用自然資源、區(qū)位條件、文化資源,深入挖掘風(fēng)土人情,著力打造風(fēng)情小鎮(zhèn),發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游,因地制宜大力打造各類王牌農(nóng)業(yè)。利用多種途徑培養(yǎng)人才、引進人才和重用人才,使高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才成為特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游重要支撐。

實現(xiàn)穩(wěn)糧增收可持續(xù)

近日,福建省政協(xié)組織委員前往莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園,調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。

調(diào)研組對莆田市以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉,以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予充分肯定。在深入了解農(nóng)業(yè)園建設(shè)及經(jīng)營情況后,調(diào)研組建議:加大項目策劃,引進、生成一批龍頭帶動型、企業(yè)擴張型、產(chǎn)業(yè)延伸型項目;加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,加強無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點扶持一批有特色、有市場、有品牌、有規(guī)模、有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線建設(shè)項目;大力實施品牌戰(zhàn)略,著力打造本地“特色品牌”,提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的市場影響力、競爭力;拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,培育營銷農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù),加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集整理與發(fā)布,鼓勵開展電子商務(wù)營銷。

喚醒沉睡的農(nóng)村資源

“深化農(nóng)村土地改革和金融服務(wù)不僅是黨委、政府的重要工作,更緊系民生,是履職盡責(zé)所在。”日前,在安徽省阜陽市政協(xié)召開的“深化農(nóng)村土地改革與金融服務(wù)”界別協(xié)商會上,市政協(xié)主席耿玲如是說。

早在去年年初,阜陽市政協(xié)就將深化農(nóng)村土地改革與金融服務(wù)列為年度八項重點民主協(xié)商議題之一,排好時間表,并在會前組織為期兩個多月的調(diào)研。

阜陽是農(nóng)業(yè)大市,也是皖北地區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,“三權(quán)分置”釋放的改革紅利對阜陽意義深遠。與此同時,委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),阜陽目前僅有潁泉區(qū)作為農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點進行了先期探索,尚處于起步階段,由于政策制約、產(chǎn)權(quán)交易市場不成熟、風(fēng)險補償機制不健全等,非試點地區(qū)大多持觀望態(tài)度。

如何更好地發(fā)揮金融撬動作用,喚醒沉睡的農(nóng)村資源,調(diào)研組提出積極推進確權(quán)頒證工作,培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場;推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等針對性建議。

來自阜南縣柳溝鎮(zhèn)種糧大戶代表陳猛的發(fā)言帶給委員很深的觸動。“農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜、授信額度小,種糧大戶主要通過親戚朋友借款、民間借貸等方式解決資金不足問題,風(fēng)險大,利息高?！彼麖淖约旱挠H身經(jīng)歷出發(fā)提出:規(guī)范土地流轉(zhuǎn);加大信貸支持,降低融資成本;加大獎補力度,激勵種糧積極性等建議,引起共鳴。

“政協(xié)的會議真正趕到了點上、議到了點上”,參會的阜陽市委常委、常務(wù)副市長陳軍不禁感慨。她表示,會后將會認(rèn)真吸納委員們提出的高質(zhì)量意見建議,在完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、政銀合作等方面下足功夫,讓農(nóng)村金融活水源源不斷流向“三農(nóng)”。

“有了規(guī)模才能找大錢”

“有了合作社,再也不用擔(dān)心市場銷售問題,我們可以放心發(fā)展蘑菇生產(chǎn)了。”江西省南豐縣紫霄鎮(zhèn)周坊村蘑菇種植戶唐國慶日前談起農(nóng)村經(jīng)濟合作社帶來的好處時,興奮地算了一筆賬:“以前單打獨斗,既要忙生產(chǎn)又要忙銷售,一年兩頭忙,年景好時才賺1.5萬元?，F(xiàn)在加入合作社,銷售和價格不用擔(dān)心,一年賺五六萬元沒問題?！?/p>

“小打小鬧沒搞頭,有了規(guī)模才能找大錢。”近年來,南豐縣政協(xié)通過深入農(nóng)村調(diào)研,蹲點扶貧深入了解到,農(nóng)村必須加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,變單打獨斗為抱團發(fā)展,加強種植養(yǎng)殖技術(shù)、信息、管理、加工、包裝等市場營銷服務(wù)。為此,縣政協(xié)向縣委、縣政府提交了《發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織引領(lǐng)農(nóng)民致富》的提案,在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)下,有關(guān)部門積極采納政協(xié)建議,大力培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織,通過組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會,使農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。目前。各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會已有210個,專業(yè)合作社709個,成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。

與此同時,該縣引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村黨員干部積極參與各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,全縣210個專業(yè)合作經(jīng)濟組織中成立黨支部33個,黨小組9個,黨員363人。這些活躍的專業(yè)經(jīng)濟合作組織,源于農(nóng)民、扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè),直接促進了農(nóng)民致富。2015年,在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶領(lǐng)下,該縣農(nóng)民人均可支配收入17036元,位居全省第三。