新華社記者陳菲

２０１６年末，最高人民法院第三、第四、第五、第六巡回法庭在南京、鄭州、重慶、西安相繼掛牌成立。至此，最高法院巡回法庭總體布局正式完成，“家門口的最高法院”覆蓋全國。

司法為民，人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，司法服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。黨的十八屆四中全會明確提出，“堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益?！边@一要求，指引著司法體制改革的方向。

破解“司法之難”，圍繞群眾關(guān)切開展司法工作

“門難進(jìn)”“臉難看”“人難找”“事難辦”，過去一提起打官司，老百姓往往會聯(lián)想到這“四難”。

２０１５年５月１日，全國法院全面實(shí)施立案登記制，人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，要求有案必立、有訴必理。由審查制變?yōu)榈怯浿?，新制度推出后，人民法院立案率不斷提升。最高法院?shù)據(jù)顯示，２０１６年，全國法院當(dāng)場登記立案率超過９５％。

輿論普遍認(rèn)為，立案登記制改革以來，司法對訴權(quán)的保障更加徹底，長期以來困擾人民群眾訴權(quán)行使的“立案難”問題得到根本緩解，群眾的訴訟權(quán)益得到更好保障。

民之所盼，施政所向。黨的十八大以來，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾關(guān)切開展司法工作，著力提高司法公信力，讓百姓成為改革最大受益者。

用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難。最高法院近年來對欠債不還的失信被執(zhí)行人頻頻發(fā)力整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１６年，全國各級法院采取限制消費(fèi)等信用懲戒措施８３４．６萬人次，７０．７萬名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行了義務(wù)，實(shí)際執(zhí)行到位金額超過１萬億元。

為保護(hù)社會公共利益和國家利益提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)從２０１５年７月１日開始開展公益訴訟試點(diǎn)兩年間，共辦理公益訴訟案件９０５３件，從源頭上推動解決了群眾反映強(qiáng)烈、對生產(chǎn)生活影響嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等“老大難”問題，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失８９億余元。

公安機(jī)關(guān)也推出了戶籍制度、居住證制度、異地掛失補(bǔ)辦身份證、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等一大批帶有標(biāo)志性意義的“放管服”改革措施，激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。

推進(jìn)“智慧司法”，積極探索司法為民有效形式

在成都市武侯區(qū)人民法院，寬敞明亮的訴訟服務(wù)中心大廳內(nèi)，ＬＥＤ顯示屏幕上滾動播放著各窗口的工作職責(zé)和流程。導(dǎo)訴臺上擺放著常用藥品、老花鏡。十多個工作窗口井然有序，涵蓋了訴調(diào)對接、評估拍賣、財(cái)產(chǎn)保全、公告鑒定、文書送達(dá)、材料收轉(zhuǎn)、法官約談、投訴建議等辦理內(nèi)容。

為了不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，在推進(jìn)司法體制改革進(jìn)程中，政法機(jī)關(guān)不斷積極探索新形勢下司法為民的有效形式。

我國法院正加快推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，全國３５２０個法院、９２３８個人民法庭和３９個海事法院派出法庭已實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”，以“智審”系統(tǒng)為代表的一批智能化輔助辦案系統(tǒng)在輔助法官辦案、方便當(dāng)事人訴訟和服務(wù)黨委政府決策等方面發(fā)揮了重要作用。

在破解“執(zhí)行難”方面，利用信息系統(tǒng)對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒，全國法院已限制６９５萬人次購買機(jī)票、２６０萬人次購買動車、高鐵票。

“智慧法院絕不僅限于建設(shè)了一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、提供了幾種智能服務(wù)?！弊罡叻▽徫瘯Ｂ毼瘑T劉貴祥說，“更在于利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動整個法院審判執(zhí)行方式的全局性變革，借助人工智能技術(shù)極大地輔助法官和辦案人員提高公正司法和司法為民質(zhì)效?！?/p>

與此同時，全國檢察機(jī)關(guān)基本建成遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，相隔千里“面對面”接訪成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，全國檢察機(jī)關(guān)開展遠(yuǎn)程視頻接訪１萬余件次，同比增長近５倍。

“一些地方已實(shí)現(xiàn)應(yīng)用常態(tài)化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，極大地方便了群眾?！弊罡邫z控告檢察廳廳長宮鳴說。

提升“獲得感”，讓百姓成為改革最大受益者

打開手機(jī)“百度地圖”，點(diǎn)擊“百度檢察地圖”中的“檢察官徽章（檢徽）”標(biāo)志，全國四級檢察機(jī)關(guān)３０００多個檢察院的精準(zhǔn)定位、職能介紹、聯(lián)系電話、舉報(bào)電話即可一目了然。

今年３月，最高人民檢察院聯(lián)合百度地圖推出了這一創(chuàng)新舉措，使檢務(wù)公開有了新平臺，方便了人民群眾，提升了人民群眾對檢察工作的“獲得感”。

小舉措連著大民心。在深化司法體制改革進(jìn)程中，司法機(jī)關(guān)把司法為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)司法公開、便利群眾訴訟、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益各項(xiàng)工作機(jī)制改革。

２０１６年１月１日，《居住證暫行條例》正式施行。作為深化戶籍制度改革的重要舉措，居住證制度讓沒有就業(yè)和居住所在地戶口的轉(zhuǎn)移人口，能享受所在地區(qū)的義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等福利，也為這部分群體打開了落戶的通道。

居民身份證異地受理、出入境證件手續(xù)進(jìn)一步簡化、跨省異地繳納交通違法罰款更加便捷……一批簡政放權(quán)便民政策，讓群眾辦事更舒心。

不讓貧困群體打不起官司。十八大以來，我國法律援助工作取得長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年以來全國辦理法律援助案件數(shù)超過５００萬件，提供法律咨詢２８００余萬人次。全國已有２０００多個看守所設(shè)立了法律援助工作站；１６個省的臨街一層便民法律服務(wù)窗口建設(shè)已完成８０％，“一小時法律援助服務(wù)圈”在一些地方初步形成。

全國人大代表?xiàng)钗嗾f，司法機(jī)關(guān)查實(shí)情、出實(shí)招，展現(xiàn)了為民情懷，也體現(xiàn)了司法改革的成效，老百姓會在一個個具體的案件中感受到司法公正，看到公平正義的陽光。（完）