全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針

作為一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),“一國兩制”需要在實踐中探索前進。香港回歸以來,我們在實踐中遇到一些新情況新問題。特別是近年來,隨著香港經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾日益顯露,加之處理行政長官普選方案等重大政治較量的影響,出現(xiàn)了一些帶有階段性特征的問題和亂象。對此,我們需要正確看待、理性分析。習近平同志指出,解決這些問題,滿足香港居民對美好生活的期待,繼續(xù)推動香港各項事業(yè)向前發(fā)展,歸根到底是要堅守方向、踩實步伐,全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針。

對今后更好在香港貫徹落實“一國兩制”,習近平同志提出了“四個始終”的指導意見,即:始終準確把握“一國”和“兩制”的關系,始終依照憲法和基本法辦事,始終聚焦發(fā)展這個第一要務,始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這些重要指導意見反映了中央政府對“一國兩制”實踐的規(guī)律性認識,集中體現(xiàn)了中央的治港方略,具有重要的現(xiàn)實針對性和長遠的指導意義。

始終準確把握“一國”和“兩制”的關系,才能確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`的正確方向?！耙粐鴥芍啤睂嵺`過程中出現(xiàn)一些新情況新問題是正常的,遇到一些挑戰(zhàn)甚至挫折也并不可怕,但“一國兩制”實踐的方向不能有偏差。對此,習近平同志早就強調(diào),關鍵是要全面準確地理解和貫徹“一國兩制”方針,確?！耙粐鴥芍啤钡膶嵺`不走樣、不變形。從實際情況看,對“一國兩制”理解不全面、不準確,對香港與國家的關系缺乏正確認知,重“兩制”輕“一國”,甚至以高度自治權對抗中央依法享有的管治權,是影響“一國兩制”實踐方向的主要問題,需要重點防范和及時糾偏。在具體實踐中,必須牢固樹立“一國”意識,堅守“一國”原則,正確處理特別行政區(qū)和中央的關系。任何危害國家主權安全、挑戰(zhàn)中央權力和香港特別行政區(qū)基本法權威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。與此同時,在“一國”的基礎之上,“兩制”的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。

始終依照憲法和基本法辦事,是依法治國和維護香港法治的應有之義。香港特別行政區(qū)基本法根據(jù)國家憲法制定,兩者共同構建了香港特別行政區(qū)的憲制基礎和憲制秩序,也是香港原有法律制度保持基本不變并得以延續(xù)的法律基礎。香港特別行政區(qū)一切立法、行政、司法活動都必須以基本法為圭臬。從實際情況看,需要全面落實基本法的規(guī)定,完成有關維護國家安全的立法;需要不折不扣地遵守基本法的規(guī)定,而不能選擇性地適用和執(zhí)行;需要自覺維護基本法的權威,共同抵制違反基本法的言行;需要進一步強化全社會的憲法和基本法意識,加強對基本法的宣傳教育。

始終聚焦發(fā)展這個第一要務,是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的根本之道。正如習近平同志所指出的,發(fā)展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。在世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化、國家和地區(qū)間競爭日趨激烈的環(huán)境下,香港社會惟有把主要精力集中到搞建設、謀發(fā)展上來,才能保證香港長盛不衰。為此,香港特別行政區(qū)政府要加強對香港經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃,更好發(fā)揮引領和推動作用。社會各界要進一步弘揚自強不息、勇于拼搏、靈活應變的香港精神,特別是積極參與國家新一輪改革開放進程和“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)建設、人民幣國際化等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施,從而開辟香港經(jīng)濟發(fā)展的新天地。

始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,是香港居民的共同福祉所在。在過去的20年里,香港社會既有面對金融危機和非典疫情時的守望相助,也出現(xiàn)過街頭抗爭以至暴力沖突的嚴重撕裂。對于這些年持續(xù)的政治爭拗,特別是對于人為制造對立、對抗的“泛政治化”,香港居民已經(jīng)普遍感到厭倦。民心思定、民心思安,是當前香港社會的主流。雖然香港社會各階層、各界別利益多元、訴求多樣,但大家在維護香港繁榮穩(wěn)定的根本利益上是一致的,應當發(fā)揚理性、包容的優(yōu)良傳統(tǒng),和衷共濟,實現(xiàn)愛國愛港旗幟下的最廣泛團結,形成建設美好家園的和諧氛圍。只有凡事都著眼大局,理性溝通,凝聚共識,才能逐步解決問題。只有團結起來、和衷共濟,才能把香港這個共同家園建設好。

習近平同志的重要講話,不僅是站在香港回歸祖國20年的時間節(jié)點上回望歷史、總結經(jīng)驗,而且是站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略和全局高度展望未來、謀篇布局。有以習近平同志為核心的黨中央掌舵定向,有回歸20年積累的豐富經(jīng)驗和夯實的發(fā)展基礎,有中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界人士的團結奮斗,“一國兩制”在香港的實踐一定能不斷破浪前行、行穩(wěn)致遠。