畢業(yè)季遇到什么事最愁人？當一些高校畢業(yè)生正在忙著搬宿舍、聚餐、拍畢業(yè)照時，有些同學卻在擔心自己不能按時拿到畢業(yè)證，這讓原本十分熱鬧的畢業(yè)季增加了一些焦慮。據報道，影響畢業(yè)生拿到畢業(yè)證的原因有很多，或許是因為沒有完成導師交代的任務，或許是沒有按時與用人單位簽訂三方協(xié)議，或許僅僅是因為圖書館的欠款、學雜費用沒有交清等。

我國《普通高等學校學生管理規(guī)定》規(guī)定，“學生在學校規(guī)定學習年限內，修完教育教學計劃規(guī)定內容，成績合格，達到學校畢業(yè)要求的，學校應當準予畢業(yè)，并在學生離校前發(fā)給畢業(yè)證書。符合學位授予條件的，學位授予單位應當頒發(fā)學位證書?！币虼?，除了對沒有達到畢業(yè)要求的學生，不能在離校前發(fā)給畢業(yè)證書之外，校方任何因其他非學業(yè)成績因素而扣發(fā)畢業(yè)證書的行為，都是違規(guī)的。學校必須糾正這一做法，上級教育管理部門也有責任督促學校糾正違規(guī)做法，并追究學校的違規(guī)責任。與此同時，還必須分析這背后的深層次原因，畢竟扣發(fā)畢業(yè)證的事，已經存在多年，而且不只一校的行為。

總體看來，高?？郯l(fā)畢業(yè)證書，都是用畢業(yè)證書來要挾學生，以達到校方的某些目的。要求學生用就業(yè)三方協(xié)議，來“換”畢業(yè)證書，這一做法，最為典型。教育部曾反復發(fā)文叫停這種做法，可還是有高校我行我素。原因在于，高校希望以此來提高畢業(yè)生簽約就業(yè)率，但靠這種手段提高的簽約就業(yè)率，是有很大水分的，本質是弄虛作假。一些學生為了能順利拿到畢業(yè)證書，就去購買假的就業(yè)協(xié)議書。為此，不但要叫停高校扣發(fā)畢業(yè)證的違規(guī)做法，還有必要調整統(tǒng)計初次就業(yè)率，并改變初次就業(yè)率與學校辦學評價掛鉤的大學畢業(yè)生就業(yè)工作思路。當前的就業(yè)率，是由學校統(tǒng)計，教育行政部門發(fā)布，把這作為重要的辦學任務的。

用沒完成導師任務為由，扣發(fā)畢業(yè)證，也屬于此類。導師布置的任務與學生畢業(yè)有關嗎？如果有關，學生沒有完成導師布置的任務，也就沒有完成學業(yè)，當然不能畢業(yè)。但如果學生已經達到畢業(yè)要求，還要完成導師布置的任務，才能拿到畢業(yè)證，那這些任務就可能是導師的私活，或者是學校布置給導師，再讓導師布置給學生的學業(yè)之外的任務。這些任務是不合理的，學生完全可以拒絕。但面對強勢的校方，學生們往往只有忍氣吞聲。這也折射出我國高校中，由于缺乏學生自治，大學生沒有健全的渠道參與學校辦學管理、監(jiān)督，維護自身的權利。

以沒交三方協(xié)議、沒完成導師任務為由，扣發(fā)畢業(yè)證，是毫無道理的。當然，也有一些“扣發(fā)”學生畢業(yè)證的理由，得到部分人的支持，是有一定爭議的。一條是學生拖欠貸款或貸款尚未還清，學?？郯l(fā)畢業(yè)證，學校要求學生歸還貸款后再來拿畢業(yè)證。另一條是學生拖欠學校圖書館欠款、學校學雜費，學校要求當事人必須交完欠款和學雜費才能拿畢業(yè)證。大學采取扣發(fā)畢業(yè)證書的方式逼債，只會令學生疏遠，然而大學也有苦衷，因為學生拖欠的款項，如果學生就此“賴賬”，沒有其余的資金渠道補齊，學校就得承擔相應的損失。為此，這需要有專門的基金。國外大學在這方面有不錯的做法，因重視校友捐贈，而有龐大的校友基金會，這一基金不但支持學校的辦學，也用于處理各種與校友相關的事務，由此使大學顯得大氣、大度。我國大學則普遍缺乏重視校友資源、發(fā)展校友資源的機制，對校友缺乏感情使辦學越來越擰巴。

治理大學的違規(guī)行為，除了依法監(jiān)管，要求學校糾正之外，還有必要抓根源，包括取消不科學的初次就業(yè)率統(tǒng)計，這把所有高校都引導到關注學生就業(yè)率，也滋生弄虛作假；推進學生自治，實行學校民主管理，建立平等的師生關系；完善學校幫困助學體系與校友會機構，建立學生貸款的政府擔保基金和幫助貧困學生的校友發(fā)展基金。這有助于大學依法自主辦學，實行現(xiàn)代治理，樹立良好的學校形象。（蔣理）