作者:哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授 周正

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作,在湖南湘西考察時,習(xí)近平總書記首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義是精準(zhǔn)化理念,要求將精準(zhǔn)化理念貫穿于扶貧工作的全過程。

今年3月,李克強總理在政府工作報告中指出,“要加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障?！睂α羰貎和?、城鄉(xiāng)困境兒童等處境不利兒童群體進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,是落實精準(zhǔn)扶貧的重要舉措,對阻斷貧困的代際傳承,保障處境不利兒童健康成長意義重大。

處境不利兒童包括以家庭貧困為主要特征的留守兒童、流動兒童、離異家庭兒童、殘疾兒童、貧困農(nóng)村及少數(shù)民族區(qū)域的兒童等。精準(zhǔn)識別處境不利兒童是對該群體進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶的重要前提。

治貧先治愚,扶貧先扶智,只有進(jìn)行適度的教育補償,才能從根本上改善不利處境兒童的生活境遇。

策略一,建立健全處境不利兒童教育分類保障制度。

2016年6月,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》,針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出困難和問題,從保障基本生活、保障基本醫(yī)療、強化教育保障、落實監(jiān)護(hù)責(zé)任、加強殘疾兒童福利服務(wù)等五方面提出了具體措施。迄今為止,北京、天津、浙江、山東、福建、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇等省、市、自治區(qū)分別出臺了困境兒童分類保障政策。這些先行地區(qū)對各類救助政策的銜接做了制度化落實,就此拉開了我國困境兒童分類保障制度建設(shè)的序幕。

就處境不利兒童的教育保障工作而言,根據(jù)兒童的實際情況做好分類亦十分必要。對于家庭困難的殘疾兒童和適齡健康孤兒,應(yīng)積極推動建立隨班就讀支持保障體系,并給予教育資助;對于外來務(wù)工人員子女(流動兒童),在堅持“兩為主”和“兩納入”政策的基礎(chǔ)上,應(yīng)逐步減少異地升學(xué)的限制條件,實現(xiàn)事實上的“同城同待遇”;對監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力和不當(dāng)?shù)牧羰貎和?、流浪兒?應(yīng)明確替代監(jiān)護(hù)的責(zé)任主體和相應(yīng)程序;對處境不利兒童的精準(zhǔn)幫扶要到學(xué)校、到家庭、到個人。處境不利兒童弱勢性消解的關(guān)鍵在于政府的扶持政策要落到實處。

策略二,提升學(xué)校對處境不利兒童的關(guān)懷意識。

對兒童來說,學(xué)校是其學(xué)習(xí)生活的重要場域,教師是極具影響力的重要他人。提升學(xué)校和教師的關(guān)懷意識與教育智慧,對于促進(jìn)處境不利兒童的健康發(fā)展頗有裨益。首先,應(yīng)積極開展師生結(jié)對幫扶活動,為兒童提供持久性支援。通過了解不同類型處境不利兒童的教育訴求,可以采取有針對性的幫扶措施,設(shè)計出更適合其發(fā)展的教育模式,以便更好地促進(jìn)處境不利兒童的健康成長。其次,要關(guān)注處境不利兒童的心理變化。通過談心或心理輔導(dǎo),及時了解兒童在學(xué)?；蚣彝ブ兴龅降睦щy。特別是對留守兒童與殘障兒童,要與其進(jìn)行積極的情感交流,使其感受到來自家庭之外的理解與關(guān)愛。再其次,發(fā)揮同伴群體的積極作用。學(xué)?？梢酝ㄟ^開展豐富多彩的活動使處境不利兒童有機會參與到積極的同伴互動當(dāng)中,增強自信心和交往能力。對于表現(xiàn)突出的處境不利兒童,可以從物質(zhì)和精神各個層面給予表彰獎勵,幫助其在組織和參與活動過程中彌補情感缺失,激發(fā)兒童的復(fù)原力,使處境不利兒童可以過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。

策略三,為處境不利兒童的監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

處境不利兒童的監(jiān)護(hù)人或其他臨時監(jiān)護(hù)人大都存在教育水平相對較低、家庭教育意識相對淡薄等問題,因而對其進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)十分必要。在指導(dǎo)內(nèi)容上,可以從家庭教養(yǎng)方式、家庭教育責(zé)任意識等方面提高家長的家庭教育能力,使其能夠?qū)和膶W(xué)業(yè)進(jìn)步、心理發(fā)展及社交能力等問題給予全面關(guān)注。在指導(dǎo)方式上,可以采取家校合作模式,鼓勵家長與學(xué)校發(fā)展伙伴關(guān)系,促進(jìn)家長積極參與學(xué)校的建設(shè)與管理,探索家庭教育的互助方式。具體地說,第一,應(yīng)建立健全家校合作制度。學(xué)校要保證處境不利兒童“一人一檔案”,定期記錄兒童的學(xué)習(xí)、生活情況。處境不利兒童相關(guān)信息應(yīng)與社區(qū)保持同步,及時更新。第二,社區(qū)和學(xué)校要積極引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人改變重養(yǎng)輕教的錯誤意識,鼓勵其多與班主任老師溝通,了解孩子的課業(yè)情況及行為表現(xiàn),通過家校合作,學(xué)習(xí)教育方法,明確教育方向。第三,將家訪落到實處。在條件允許的情況下,可以通過走訪處境不利兒童家庭,全面了解其生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的變化,便于學(xué)校聯(lián)合其他社會力量對處境不利兒童進(jìn)行有針對性的援助,最大程度地協(xié)助處境不利家庭走出逆境和困局。