2004年以來,我國先后實施糧食直接補貼、最低收購價、臨時收儲等糧食價格支持政策。楊維剛常委說,這些政策成效顯著,但當(dāng)前卻有些難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求,“糧食價格托市政策使糧價漲易降難,市場作用弱化,庫存高企,原糧與產(chǎn)成品價格倒掛沖擊下游糧食加工業(yè),農(nóng)民甚至對政策產(chǎn)生了過度依賴,種糧‘不看市場看政策’,生產(chǎn)和需求相脫節(jié)?！睏罹S剛說,現(xiàn)行國家糧食收儲政策有時會陷入“提價扭曲市場,降價傷害農(nóng)民”的尷尬境地。他建議,應(yīng)堅持市場化改革取向與保護農(nóng)民利益并重,穩(wěn)步推動稻谷小麥最低收購價政策向“市場定價、價補分離”的補貼政策演進。

陳紹軍常委則認(rèn)為,糧食去庫存的同時,穩(wěn)定產(chǎn)能也很重要,“糧食要有相應(yīng)固定的庫存,庫存多少,三個月還是六個月?需要從成本方面進行充分評估,這關(guān)系到我們的糧食安全。”

會上,談及當(dāng)前按土地承包面積測算的糧食直補政策,劉曉莊常委呼吁要“更加注重公平”,他列舉了直補政策的一些不足之處,比如有的人有地不種,補貼照拿不誤,種好種壞一個樣;有的土地轉(zhuǎn)租撂荒、或者生產(chǎn)經(jīng)營能力低下,補貼卻一分不少。這些問題對解決糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾、調(diào)動農(nóng)民積極性有不利影響。為此,劉曉莊建議逐步退出普惠制方法,按實際種糧面積、產(chǎn)量和質(zhì)量進行補貼,鼓勵農(nóng)民種出更多更好的糧食,同時,補貼政策應(yīng)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化合作組織等新型組織傾斜,此外還要開辟靈活多樣的補貼方法,將種糧補貼范圍推廣到優(yōu)良品種種植培訓(xùn)等方面,結(jié)合實際情況因地制宜,使補貼在調(diào)動種糧農(nóng)民積極性方面發(fā)揮更好的作用。