虛設(shè)的防線

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者查詢了湖南省科技廳系列案件的多份判決書，發(fā)現(xiàn)有10多個(gè)假項(xiàng)目在科技評(píng)審中堂皇過(guò)關(guān)，導(dǎo)致國(guó)家科技引導(dǎo)資金和湖南省相關(guān)補(bǔ)助資金，被騙高達(dá)1000多萬(wàn)元，原來(lái)設(shè)定的層層監(jiān)管，被輕易突破。

湖南省科技廳一名工作人員的證詞顯示，湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目的報(bào)批程序是：湖南省科技廳和湖南省財(cái)政廳發(fā)布指南，申報(bào)單位申報(bào)，再由湖南省科技廳各個(gè)主管處室組織評(píng)審、處室討論，提出立項(xiàng)建議。有些計(jì)劃項(xiàng)目由廳長(zhǎng)辦公會(huì)組織研究審定確定立項(xiàng)，有些由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)立項(xiàng)，然后與湖南省財(cái)政廳聯(lián)合行文，發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目和撥款資金。最后，申報(bào)單位與湖南省科技廳簽訂項(xiàng)目合同、執(zhí)行。

知情人士稱，其實(shí)很多項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)都在相關(guān)處室，廳辦公會(huì)多數(shù)會(huì)聽從處室的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)審批并不能發(fā)現(xiàn)其中貓膩。

湖南省科技廳發(fā)展計(jì)劃處副處長(zhǎng)常小佑在證言中提到，依規(guī)定省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目是該省科技廳的省科技計(jì)劃項(xiàng)目中的創(chuàng)新基金專項(xiàng)計(jì)劃，由省級(jí)財(cái)政支持，宗旨是促進(jìn)該省科技型中小企業(yè)的發(fā)展。報(bào)批程序?yàn)?，李小兵拿出初步意?jiàn)和方案，他審核簽字后呈報(bào)處長(zhǎng)和廳里領(lǐng)導(dǎo)審批。但聶榮喜提出工作經(jīng)費(fèi)不足，要求安排一些企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，把立項(xiàng)后的資金作為工作經(jīng)費(fèi)，他和李小兵都同意了。聶榮喜找來(lái)哪些企業(yè)虛報(bào)什么項(xiàng)目、取得了多少資金，他都不清楚。李小兵把聶榮喜拉來(lái)的項(xiàng)目安排在立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目單里，按規(guī)定是要驗(yàn)收的，但他們沒(méi)有認(rèn)真審核，也沒(méi)有組織專家驗(yàn)收。

對(duì)湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心管理的國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目推薦，聶榮喜的交代則是：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(公司和個(gè)人)一般先找到他送錢請(qǐng)求關(guān)照，然后再把郵件或短信發(fā)給自己，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作出具體說(shuō)明。在省里組織評(píng)審前，他和王瑤華跟評(píng)審專家打招呼，把這個(gè)項(xiàng)目分給熟悉的專家，評(píng)審時(shí)專家分?jǐn)?shù)打高點(diǎn)，以通過(guò)省里評(píng)審。等上報(bào)到科技部創(chuàng)新基金管理中心，在科技部組織對(duì)該項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，他再和科技部創(chuàng)新基金管理中心的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，讓他推薦的項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

2014年6月24日，湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目審理部兼財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)王瑤華被湖南省直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)帶走。同一天，經(jīng)湖南省直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)和湖南省人民檢察院的部署，辦案人員通過(guò)湖南省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察部門將正在上班的火炬創(chuàng)業(yè)中心副總工程師、項(xiàng)目監(jiān)理部部長(zhǎng)何愛(ài)東帶至辦案點(diǎn)進(jìn)行接觸性談話。

得知王瑤華和何愛(ài)東被調(diào)查后，聶榮喜開始組織職工自查自糾，向湖南省科技廳上繳其所獲違規(guī)補(bǔ)助30多萬(wàn)元。2014年6月27日，他向湖南省直紀(jì)工委上交個(gè)人反思整改報(bào)告，交代了部分濫用職權(quán)和私分國(guó)有資產(chǎn)的事情。2014年7月1日，聶榮喜被雙規(guī)。案發(fā)后，聶榮喜委托家屬向長(zhǎng)沙市人民檢察院退贓120萬(wàn)元。

2015年6月5日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民檢察院指控聶榮喜犯貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪。

長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院一審認(rèn)定，聶榮喜利用職務(wù)之便，以騙取的手段非法占用公共財(cái)產(chǎn)，數(shù)額巨大，構(gòu)成貪污罪。利用職務(wù)之便，及本人職權(quán)形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取利益，非法收受財(cái)物，構(gòu)成受賄罪。湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心違反國(guó)家規(guī)定以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額巨大，聶榮喜作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。聶榮喜故意違反規(guī)定行使職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、公司企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；判處有期徒刑10年，并處罰金40萬(wàn)元，追繳違法所得171.2萬(wàn)元。

同一天，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院認(rèn)定，何愛(ài)東犯濫用職權(quán)罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪等，處有期徒刑5年、罰金30萬(wàn)元，追繳違法所得109.4萬(wàn)元。