開欄的話

習近平總書記多次強調(diào)要做好惠民生工作，全力保障和改善民生。十八大以來這五年，各項民生工作穩(wěn)步推進，群眾的獲得感不斷增強。就業(yè)、扶貧、醫(yī)療、養(yǎng)老……各領(lǐng)域保障范圍的擴大、保障水平的提高，使得民生改善這道世界議題，有了實實在在的中國解答。

本版今起推出“縱橫對比看民生”欄目，聚焦制度建設(shè)，關(guān)注百姓感受。就業(yè)是民生之本，我們首先呈現(xiàn)就業(yè)領(lǐng)域的亮點，以饗讀者。

這是就業(yè)穩(wěn)中向好的5年：我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業(yè)超過6500萬人。

這是“飯碗”越端越牢的5年：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下，2016年降至4.02%，為2008年國際金融危機以來最低。

這是勞動者更有奔頭的5年：就業(yè)環(huán)境向好，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活躍，人生出彩的機會越來越多。

就業(yè)是民生之本。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在重中之重，千方百計促進就業(yè)，點亮億萬人的笑容。

第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)主力，西部城鎮(zhèn)就業(yè)增速反超東部

黨和政府，把關(guān)注的目光投向了促就業(yè)。而我國也交出了一份亮麗的就業(yè)答卷。

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，開啟幸福生活的大門。人力資源和社會保障部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，全國就業(yè)人員超過7.7億人，比2015年末增加152萬人。2016年當年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，連續(xù)第五年超額完成全年目標任務(wù)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，從原來第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔型”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變。2012年—2016年，三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)累計增加6067萬人，三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占比從36.1%升至43.5%，成為就業(yè)絕對主力；一產(chǎn)、二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。這既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果，也顯示我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進展顯著。城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高，從2013年的49.7%上升到2016年的53.4%。到2016年末，全國農(nóng)民工總量28171萬人，比2012年增加近2000萬人。農(nóng)民工工資保障制度逐步建立，農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加。

區(qū)域就業(yè)格局更加合理。過去，我國勞動力流動的主要方向是由中西部鄉(xiāng)村向東部城鎮(zhèn)集中；近年來，伴隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，西部城鎮(zhèn)就業(yè)增速開始出現(xiàn)反超。2012年—2016年，西部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)累計增長16.8%，東部增長10.9%，中部和東北分別增長10.4%和6.5%。2012年—2016年，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)增長對全國的貢獻率達到50.9%，比東部地區(qū)高6.8個百分點。