——首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)“綠色發(fā)展”綜述

新華社記者李黔渝

首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)啟動建設(shè)近一年來，貴州、福建、江西三省全面開展生態(tài)文明體制改革的創(chuàng)新試驗，承擔起國家生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實驗的綜合性平臺，在一些生態(tài)文明重大領(lǐng)域先行先試，大膽創(chuàng)新，用制度力量守護“綠水青山”，創(chuàng)造出“金山銀山”。

在貴陽市召開的２０１７國家生態(tài)文明試驗區(qū)國際研討會上，試驗區(qū)的“先行者”分享了走在本地區(qū)乃至全國前列的改革樣本，“綠色發(fā)展”理念正逐漸轉(zhuǎn)變成實實在在的“綠色紅利”。

２０１６年８月，生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強的貴州、福建、江西被列為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，在生態(tài)文明體制改革國家級綜合試驗平臺上，通過改革試驗和實踐探索，建設(shè)較為完善的生態(tài)文明制度體系，形成一批可復制、可推廣重大制度成果。

貴州省發(fā)改委副主任張美鈞說：“改革充實了貴州經(jīng)濟的底子，又改善了貴州山水的顏值。”貴州定位“山地公園省”，牢牢守住“山青、天藍、水清、地潔”的生態(tài)底線，提出發(fā)展綠色經(jīng)濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化的“五個綠色”發(fā)展理念，在推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中，探索經(jīng)濟與生態(tài)雙贏路徑。

２０１６年，貴州實施大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康以及數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工程項目１３１１個，總投資１．５７萬億元，全省綠色經(jīng)濟產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到了３３％。

貴州還在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全民節(jié)能、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和制度責任追究方面進行改革探索，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了一批制度成果。

福建省以“優(yōu)等生”成績交出生態(tài)答卷。２０１６年，全?。保矖l主要河流水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)占比達９５．５％，遠高于全國平均水平；９個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)為９８．４％；森林覆蓋率達６５．９５％，位居全國首位。

持續(xù)向好的環(huán)境與生態(tài)文明體制改革密不可分。福建實施“生態(tài)省”戰(zhàn)略，率先在全國實施環(huán)保“一崗雙責”，實施“黨政同責”，開展“一季一督查”，從頂層設(shè)計到基層落實動真格、出實招。截至目前，中央部署的３８項改革任務(wù)中２５項已落地實施。

江西省打造“美麗中國江西樣板”，建立健全生態(tài)保護、水資源和土地資源紅線，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度和空間管控制度，全面推行河長制和全流域的生態(tài)補償，完善生態(tài)文明建設(shè)目標考核，生態(tài)環(huán)境損害責任追究等考核評價制度，初步形成源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明“四梁八柱”的框架。

江西省發(fā)改委生態(tài)辦副主任劉兵說，江西已建立覆蓋省、市、縣的水資源管理“三條紅線”，將水資源管理納入市縣科學發(fā)展考核體系，啟動永久基本農(nóng)田紅線劃定工作。還探索生態(tài)補償機制，重點補償“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，籌集生態(tài)流域補償資金２０．９１億元，成為全國生態(tài)補償金籌集力度最大的省份。

國家發(fā)改委副主任張勇說，建設(shè)生態(tài)文明是一項長期的系統(tǒng)工程，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，工作中還面臨著一些體制機制的障礙，一些重大改革需要進一步探索和實踐，加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。（完）