三問：如何以改革破解中等收入群體擴大的結(jié)構(gòu)性矛盾？

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢性變化蘊藏著擴大中等收入群體的巨大潛力。問題在于，當前制約中等收入群體成長的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出?？偟目?，擴大中等收入群體，要以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)變革為重點，通過結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體擴大面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一是加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革，在城鄉(xiāng)一體化中使部分農(nóng)民和農(nóng)民工進入中等收入群體。在這一過程中，要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，完善再分配制度，建立公平可持續(xù)的社會保障體系。一方面，要增強公共政策的普惠性，讓新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新、精準扶貧等政策更好惠及廣大農(nóng)民工。另一方面，還要激發(fā)社會組織個性化、低成本的優(yōu)勢，增加服務供給。

二是加快教育結(jié)構(gòu)變革，在提升人力資本中擴大中等收入群體。教育是擴大中等收入群體的關(guān)鍵因素所在。當前的突出矛盾是：一方面，每年有700多萬大學畢業(yè)生，其中一部分面臨就業(yè)難、學非所用的突出問題。2016年本科生畢業(yè)所找工作與所學專業(yè)相關(guān)度較低。另一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的實用型、技術(shù)型人才嚴重短缺。日本產(chǎn)業(yè)隊伍中的高級技工占比達到40%，德國達到50%，而我國僅為5%左右。面對全球新一輪科技革命，需要通過教育結(jié)構(gòu)改革和教育市場開放，加快形成創(chuàng)新型、開放性、專業(yè)化的教育體制，形成全社會辦教育的社會環(huán)境，形成與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)。由此，使具有創(chuàng)新意識、專業(yè)技能的勞動者有條件進入中高收入群體。

三是加快稅收結(jié)構(gòu)變革，形成有利于擴大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重。此外，擴大以財產(chǎn)稅為重點的直接稅征收范圍和征收力度，有利于降低工薪階層稅負。

總之，擴大中等收入群體，是一場深刻的經(jīng)濟社會變革。它對推動結(jié)構(gòu)性改革釋放轉(zhuǎn)型新動力、對破解世界性的“中等收入群體焦慮”、對推進引領(lǐng)經(jīng)濟全球化都有著多方面的重大影響。擴大中等收入群體，需要一個堅實的制度底座，也需要一個開闊的上升空間。無論是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的時代背景，還是正在進行的全面深化改革，都給中等收入群體開啟了前所未有的良機。遍觀世界，我們的執(zhí)政黨保持著“讓人民更幸?！钡某跣?，我們的人民保持著勤勞肯干的本色，只要堅持以“提低、擴中、限高”為主題的制度創(chuàng)新，橄欖形社會可期可成。