在無(wú)障礙建設(shè)中,工程類(lèi)項(xiàng)目是重要部分,盡管它們的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求并不很高,但量大面廣環(huán)節(jié)多,它發(fā)生的問(wèn)題往往具有系統(tǒng)性和普遍性。

一、 如何推進(jìn)建筑改造。相對(duì)于新建項(xiàng)目,改造“不符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的建筑”,難度更大。因?yàn)榘础稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定,“無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)”。但老舊公房產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,居民甚至只有使用權(quán),他們的需求和經(jīng)濟(jì)能力不同,外界又不能或不愿意介入,很難形成改造的決策。建議政府要依法擔(dān)負(fù)起“管理人”責(zé)任,并積極探索自身在改造中的作用。

二、 如何理解需求主體。近年來(lái),無(wú)障礙建設(shè)隨著目標(biāo)的提升,服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不斷擴(kuò)大。在我國(guó)的立法中,將服務(wù)對(duì)象從殘疾人擴(kuò)展到了老年人等社會(huì)成員。人都會(huì)需要無(wú)障礙設(shè)施,因?yàn)槎伎赡軙?huì)有“行動(dòng)不便”的時(shí)候,包括視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)和肢體上的各種“不便”。其中,“長(zhǎng)期行動(dòng)不便”的殘疾人,屬于相對(duì)確定的需求者。而每個(gè)人在患病、懷孕、年老和年幼期間,都會(huì)有“短期行動(dòng)不便”,屬于普遍而不特定的需求者。從消除人的“行動(dòng)障礙”需要出發(fā),無(wú)障礙工程建設(shè)要面向大眾,形成常規(guī)。建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍要強(qiáng)調(diào)通用性和開(kāi)放性。

三、 如何提供活動(dòng)機(jī)會(huì)?！靶袆?dòng)不便者”因參與社會(huì)生活而需要無(wú)障礙環(huán)境。參與的機(jī)會(huì)越多,越能促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)。不難發(fā)現(xiàn),殘疾人和無(wú)障礙設(shè)施在職業(yè)場(chǎng)所中都很不常見(jiàn),殘疾人很難就業(yè)。我們要為他們提供更加開(kāi)放和多樣的就業(yè)機(jī)會(huì),而不僅是集中就業(yè)。把“殘疾人就業(yè)保障金”充分用于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭接收殘疾人就業(yè)。干部隊(duì)伍建設(shè)要更多地面向殘疾人,不僅限于殘疾人組織。要整合城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域資源和要求,形成更加科學(xué)和完整的無(wú)障礙保障制度。