作者:浙江臺州科技職業(yè)學院科研處處長 黃曉彬

在今年的全國兩會上,進一步發(fā)展學前教育,尤其是重點扶持農(nóng)村學前教育,成為代表委員們熱議的一個話題。毋庸置疑,歷經(jīng)了兩輪的“三年行動計劃”,我國實現(xiàn)了學前教育的空前大發(fā)展,“入園難”問題得到有效緩解。新一輪發(fā)展期,農(nóng)村尤其是偏遠貧困山區(qū)學前教育路怎么走,如何發(fā)展,這一難題已浮出水面。筆者認為,農(nóng)村學前教育應該走適合自身發(fā)展之路。

如何走適合自身發(fā)展之路?首先明確其身份,即農(nóng)村學前教育理應姓“農(nóng)”。所謂姓“農(nóng)”,就是要辦好農(nóng)村學前教育,必須從農(nóng)村當?shù)貙嶋H出發(fā),尊重農(nóng)村特點,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,走具有農(nóng)村個性的發(fā)展之路。為何要姓“農(nóng)”?因為農(nóng)村學前教育生長于農(nóng)村,扎根在農(nóng)村,深受農(nóng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟社會、人文習俗的熏陶和感染,深深地被打上農(nóng)村這一特殊的烙印;農(nóng)村學前教育為生活在農(nóng)村這塊土地上的孩子成長服務,必須與農(nóng)村孩子的特點相適應,遵循農(nóng)村孩子的發(fā)展規(guī)律。它有著自身獨特之處和發(fā)展空間,既存在局限又具備優(yōu)勢,所以,不能套用城市模式,必須謹記姓“農(nóng)”,接農(nóng)村之地氣,走適合自己的路,才能健康持續(xù)發(fā)展。

布局規(guī)劃要長遠。農(nóng)村幼兒園數(shù)量不足,覆蓋面不廣,難以滿足適齡幼兒就近入園。明確的需求分析是確定幼兒園布局、規(guī)模、數(shù)量的起點。政府應組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村作全面深入的調(diào)研、核實,既著眼當下,準確把握各區(qū)域適齡幼兒數(shù)量與分布狀況、幼兒教育基礎及供需缺口,又兼顧長遠,準確測算未來農(nóng)村幼兒變化趨勢及新農(nóng)村建設規(guī)劃,科學謀劃、合理確定幼兒園的數(shù)量、位置、規(guī)模,明確其服務半徑。特別是偏遠貧困山區(qū),由于經(jīng)濟落后、人口稀少、居住分散、交通不便,應本著滿足需求、方便群眾的原則,因地制宜、靈活多樣地設立站點。

辦園體制要靈活。農(nóng)村學前教育應呈現(xiàn)辦園體制靈活、辦學主體多元態(tài)勢,除政府辦,還應該有集體辦、企業(yè)辦、村民辦,其中包括國有民辦、民辦公助、私立民營、股份經(jīng)營、租賃承辦等。

政府應承擔學前教育的主責,在農(nóng)村建立起學前教育公共服務體系,使公辦園及普惠性民辦園成為農(nóng)村學前教育的主體。首先要加大力度舉辦公辦園,擴大公辦園比例,尤其是在連片特困、偏遠山區(qū),宜采取“一園多點”模式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園舉辦分園、教學點或活動站。同時,政府還應積極鼓勵社會力量在農(nóng)村舉辦學前教育,尤其要扶持面向大眾、符合標準、收費較低、質(zhì)量尚好的普惠性農(nóng)村民辦園,通過政府購買服務、派駐公辦教師、以獎代補、培訓師資、減免租金等方式支持其辦學,體現(xiàn)公益性質(zhì),促進教育公平。

園所類型要多樣。農(nóng)村地區(qū)存在不同的村狀村貌,不一定以新建正規(guī)幼兒園為唯一路徑。辦園形式、機構(gòu)類型不強求整齊劃一,不追求一個模式,更不能簡單套用城市模式。要根據(jù)農(nóng)村地域特點,采取靈活多樣的辦園策略,開辦出形態(tài)不同、特點各異又符合當?shù)貙嶋H的幼兒園。規(guī)模要適宜,不能把規(guī)模作為評價標準。大村可以獨立建園,小村設分園或教學點,密集型小村可以聯(lián)合辦園,人口分散區(qū)域通過連接幾戶相鄰家庭建立活動站,人口稀少區(qū)域?qū)嵤┒c定時的巡回教育、入戶指導,以此構(gòu)建起農(nóng)村學前教育網(wǎng)絡,滿足農(nóng)村孩子“就近入園”的需求。

園舍設施不搞“面子”工程。教育部門要根據(jù)實際,為多樣化的農(nóng)村幼教機構(gòu)制定不同的辦園標準。農(nóng)村幼兒園要因地制宜地走勤儉辦園之路,追求低成本、高質(zhì)量,不搞“面子”工程。目前,可以利用中小學布局調(diào)整富余出來經(jīng)改擴建的校舍。積極推進園舍設施標準化、教育技術現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)幼兒園面積、用房、綠化、設施、設備等達標。結(jié)合實際,制定農(nóng)村幼兒園等級評定標準,并予以實施,促進幼兒園硬軟件同步提升。

環(huán)境創(chuàng)設要貼近孩子。環(huán)境以隱性方式影響著孩子的成長。農(nóng)村幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設一要從孩子的角度出發(fā),遵循孩子的邏輯,貼近孩子的生活,使孩子喜歡,才可以調(diào)動孩子的積極情感,促進孩子更好地學習。二要將鄉(xiāng)土資源融入幼兒園環(huán)境,創(chuàng)設出一個充滿鄉(xiāng)土氣息的、能激發(fā)孩子主動參與的特色化環(huán)境。三要有教育性格、知識元素和農(nóng)村文化內(nèi)涵,切忌追求奢華。

師資建設要有特色。目前,有不少師資培訓機構(gòu)未能將農(nóng)村幼兒教師培訓單獨組班,往往與城里幼師合班,統(tǒng)一采用適合城市學前教育的培訓計劃、課程與教材,忽視了農(nóng)村學前教育對師資需求的獨特性,所授知識和經(jīng)驗往往與農(nóng)村幼教特點以及農(nóng)村幼兒園的園情不相契合,且缺少可操作性。建議師資培訓機構(gòu)設立農(nóng)村師訓班,除了常規(guī)的師德規(guī)范、知識技能培訓,著重幫助農(nóng)村幼兒教師樹立正確的農(nóng)村“兒童觀”“教育觀”,增強為“農(nóng)”服務的職業(yè)信念和專業(yè)自信,形成課程資源的鄉(xiāng)土理念和價值取向,提高資源提煉整合、課程開發(fā)應用的能力。

課程資源要有效融入當?shù)刭Y源。農(nóng)村幼兒園缺乏適用的教材,不得不采用城市幼兒園教材。這種忽視本土、簡單照搬城市教育內(nèi)容的做法,對農(nóng)村孩子日后的發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的導向作用呢?注重課程背后資源的差異性,有效融入農(nóng)村當?shù)刭Y源,這樣的課程才鮮活,才有針對性。也就是說,農(nóng)村幼兒教育課程既要體現(xiàn)時代性、幼教性,還應體現(xiàn)地方性。為此,有必要開展課程改革。

農(nóng)村自然資源豐富、風土人情厚重、民間藝術源遠流長,這是農(nóng)村幼兒園的一大優(yōu)勢。如何有效利用這些獨特資源,開發(fā)生活化、本土化、個性化的園本課程?這就要求農(nóng)村幼兒教師樹立適合農(nóng)村孩子成長的教育思想和課程理念,充分挖掘當?shù)刭Y源,提煉素材,轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容,形成課程模式,建成課程體系。這樣的課程才有助于增強農(nóng)村孩子對家鄉(xiāng)的親和力,激發(fā)其家鄉(xiāng)情懷,真正讓教育回歸本原。

游戲活動不脫離農(nóng)村實際。農(nóng)村孩子受成長環(huán)境影響,體現(xiàn)著與城市孩子的異質(zhì)性,所以教師要努力挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、自然資源中的游戲素材以及民間游戲,開發(fā)適合農(nóng)村孩子的游戲活動,游戲活動的題材和方式不能與當?shù)噩F(xiàn)實生活以及農(nóng)村孩子實際相脫離。游戲活動設計應符合農(nóng)村孩子生活特點、地方特點和季節(jié)特點,鼓勵孩子主動去接近、感受、認知、探索自然現(xiàn)象、農(nóng)村生活和傳統(tǒng)文化,激發(fā)孩子熱愛家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)人民的美好情感。

管理機制要結(jié)合園情。發(fā)展農(nóng)村學前教育要完善行政管理體制,健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理組織,加強對辦園過程的管理、監(jiān)督與考評。要保障園長的辦學自主權(quán)。

農(nóng)村幼兒園要結(jié)合園情建立具體而規(guī)范的內(nèi)部運行、目標管理、績效考核機制與家長委員會制度;要加強園舍、設施、設備、飲食、活動等安全管理的制度建設和措施落實。相關部門要加大安全監(jiān)督力度。

制定農(nóng)村幼兒園質(zhì)量標準,建立質(zhì)量監(jiān)控、保障與評價體系,加強質(zhì)量管理與評估,嚴防“小學化”或“保姆式”傾向。

建立順應農(nóng)村學前教育發(fā)展的教師人事管理制度。要創(chuàng)造公平的制度環(huán)境,避免不同“身份”的農(nóng)村教師“同工不同酬”及專業(yè)發(fā)展、職稱評定機會不均現(xiàn)象。在規(guī)范管理教師工作的同時,更多地給予教師情感溝通、人文關懷、生活照顧、工作信任、專業(yè)支持。

加強農(nóng)村普惠性民辦園收費行為管理與經(jīng)費使用監(jiān)督。

農(nóng)村學前教育要更快更好發(fā)展,還須具備以下保障條件:一是加快學前教育立法步伐,使學前教育有法可依;二是政府應把農(nóng)村學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及新農(nóng)村建設規(guī)劃,列入財政預算,加大投入、政策傾斜力度;三是全社會應給予農(nóng)村學前教育更多的關心、呵護與支持。

農(nóng)村學前教育有著自身發(fā)展的特殊規(guī)律和獨特空間。唯有堅持正確的教育理念和辦學方向,遵循農(nóng)村幼兒教育規(guī)律,從實際出發(fā),因地制宜,走適合自身健康持續(xù)發(fā)展之路,農(nóng)村學前教育才能“這邊風景也好”。