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全國(guó)政協(xié)“堅(jiān)定文化自信，講好中國(guó)故事”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)摘登（一）

2017年05月25日 13:33 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧:

改革開(kāi)放開(kāi)始后中國(guó)的股份制是怎樣推廣的?

從1985年起,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界展開(kāi)了兩條改革主線之爭(zhēng)。一條改革主線是把價(jià)格改革放在主要位置,主張仿照1949年的西德改革,放開(kāi)價(jià)格。另一條改革主線認(rèn)為,中國(guó)的改革不能照搬西德經(jīng)驗(yàn)。股份制改革才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。

這種情況直到1992年鄧小平南行講話之后才改變。中共十四大明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,股份制開(kāi)始試行。1997年,中共十五大正式提出,在社會(huì)主義條件下,股份制是公有制的實(shí)現(xiàn)形式,這是理論上的重大突破。

中國(guó)的股份制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中實(shí)施的。國(guó)有大企業(yè)的股份制改革仍有困難,于是采取了“存量不動(dòng),增量先行”的辦法,即國(guó)有大企業(yè)的股份分為兩類(lèi),一類(lèi)是非流通股(即存量不動(dòng)),另一類(lèi)是流通股(即增量先行)。國(guó)有大企業(yè)終于走上股份制的道路。

但非流通股在股份制國(guó)有大企業(yè)中所占比重太大(即存量過(guò)大),企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制未變,股東會(huì)開(kāi)不起來(lái),董事會(huì)只有一種聲音,即絕對(duì)控股的國(guó)有大股東的聲音。因此,國(guó)有大企業(yè)股份制第二次改革必須推行。1998年,新中國(guó)第一部證券法以高票在全國(guó)人大通過(guò)。股份制的第二次改革也在21世紀(jì)初年推出。

股份制的第二次改革大約在2006年年終基本完成。具體做法是:非流通股持有者給流通股持有者一定補(bǔ)償。補(bǔ)償多少,由市場(chǎng)決定,因公司而異。為什么要給流通股持有者一定的補(bǔ)償,因?yàn)楫?dāng)初國(guó)有大企業(yè)上市時(shí)曾有過(guò)承諾:“非流通股暫不上市”?，F(xiàn)在非流通股上市了,所以要取得流通股持有者的諒解,給予補(bǔ)償是合情合理的。股份制第二次改革終于成功。

把這段歷史故事告訴年輕人,有助于他們了解改革開(kāi)放逐步推進(jìn)的過(guò)程,有助于他們對(duì)中國(guó)道路的理解,堅(jiān)定道路自信。

編輯：劉小源