5月24日,發(fā)改委公開(kāi)表示,作為國(guó)企改革的重要突破口,混合所有制改革第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,提高覆蓋面,在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè),形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。

發(fā)改委表示,按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,混改已經(jīng)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn),積極推進(jìn),改革成效逐步顯現(xiàn)。到目前為止,兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施,第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。

發(fā)改委認(rèn)為,這次混改的特點(diǎn),不僅在于企業(yè)的選擇(既有一般企業(yè)層面,又有集團(tuán)層面),更在于試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的。如引入戰(zhàn)略投資者,優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)結(jié)合;實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換,有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策能力;加快實(shí)施薪酬制度改革和勞動(dòng)用工制度改革;探索員工持股可行路徑等。從而形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳清泰認(rèn)為,國(guó)企改革要科學(xué)界定“國(guó)有企業(yè)”,把握企業(yè)轉(zhuǎn)制的方向,現(xiàn)代企業(yè)制度是改革的方向,傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐漸向公司制度轉(zhuǎn)型,在條件具備的時(shí)候要加速轉(zhuǎn)型,因?yàn)榕c管資本對(duì)接的不是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè),而是混合所有制的股份制公司。未來(lái)不是政府機(jī)構(gòu)“如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理”,而是由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本為主”。國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉(zhuǎn)向《公司法》調(diào)節(jié),政府要擺脫管企業(yè)的糾結(jié)就要落實(shí)管資本為主、推進(jìn)頂層國(guó)有企業(yè)的整體改制,從《企業(yè)法》變軌到《公司法》,從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系。