近年來(lái),我國(guó)把減稅降費(fèi)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,助力企業(yè)降成本。同時(shí),一些企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏重,呼吁進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度。減稅降費(fèi)如何推進(jìn)才能取得更好效果?記者就此采訪了有關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者。

“放水養(yǎng)魚(yú)”成效顯著

5月5日,我國(guó)自主研制的C919大型客機(jī)在上海浦東機(jī)場(chǎng)成功首飛。在C919飛機(jī)制造過(guò)程中,浙江鼎力機(jī)械股份有限公司提供了自主研發(fā)的高空作業(yè)平臺(tái)。

“為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)貢獻(xiàn)力量是我們公司的巨大榮耀,公司發(fā)展與國(guó)家政策支持密不可分,特別是減稅政策給我們提供了強(qiáng)大支持?！闭憬αΧ麻L(zhǎng)許樹(shù)根向記者介紹,該公司2016年投入研發(fā)費(fèi)用3800余萬(wàn)元,浙江國(guó)稅部門(mén)根據(jù)優(yōu)惠政策為其減免了企業(yè)所得稅1975萬(wàn)余元;2017年預(yù)計(jì)增加增值稅抵扣500萬(wàn)元;隨著后續(xù)兩年10億元投資到位,新增營(yíng)改增項(xiàng)目抵扣稅款將達(dá)5000萬(wàn)元以上。

近年來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,我國(guó)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著眼促進(jìn)企業(yè)降成本,出臺(tái)減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例、下調(diào)用電價(jià)格等舉措,降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

減稅降費(fèi)中最重要的措施是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。2016年5月1日起全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。據(jù)估算,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一年來(lái)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。

除了營(yíng)改增等減稅措施,近年來(lái)按照推進(jìn)收費(fèi)清理改革的有關(guān)要求,出臺(tái)了一系列降費(fèi)減負(fù)的政策措施,累計(jì)取消、停征、免征和減征了496項(xiàng)收費(fèi)基金,每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)1500億元。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院連續(xù)組織的企業(yè)降成本大型調(diào)研顯示,減稅降費(fèi)取得了明顯成效。中國(guó)財(cái)科院研究員徐玉德表示,2015年以來(lái),隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,減稅降費(fèi)作為“降成本”的一部分,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù),推動(dòng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了直接且重要的作用。

“獲得感”與政策目標(biāo)仍存差距

在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示減稅降費(fèi)取得成效的同時(shí),不少企業(yè)也反映仍感負(fù)擔(dān)較重。“部分企業(yè)的感受和國(guó)家政策目標(biāo)、預(yù)期還有一定差距,原因比較復(fù)雜。”中國(guó)財(cái)科院研究員程瑜說(shuō)。

一些企業(yè)反映稅負(fù)較重時(shí),實(shí)際上指的是稅收和各種收費(fèi)。“不少企業(yè)不太注意對(duì)稅、費(fèi)的區(qū)分?，F(xiàn)在很多地方社保費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)等由稅務(wù)部門(mén)代征,企業(yè)容易把這些代征的費(fèi)誤以為稅?！背惕け硎尽?/p>

盡管稅和費(fèi)性質(zhì)不一樣,但它們畢竟都構(gòu)成了企業(yè)的客觀負(fù)擔(dān)。就稅收而言,我國(guó)宏觀稅負(fù)水平在世界上主要經(jīng)濟(jì)體中并不算高,而且近年來(lái)采取了一系列減稅措施。為何還有不少企業(yè)認(rèn)為稅負(fù)較重?徐玉德認(rèn)為,除了稅、費(fèi)混淆,還有我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的因素。

“由于我國(guó)實(shí)行的是間接稅主導(dǎo)的稅制模式,因此企業(yè)是我國(guó)稅負(fù)承擔(dān)的絕對(duì)主體,我國(guó)稅收90%以上是企業(yè)繳納。雖然存在稅收轉(zhuǎn)嫁因素,納稅人企業(yè)不一定最終負(fù)擔(dān)稅款,但是仍然給企業(yè)造成較大的資金流轉(zhuǎn)壓力。”徐玉德說(shuō)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建還認(rèn)為,企業(yè)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有一定關(guān)系?！爱?dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大,對(duì)各種成本較為敏感,會(huì)普遍有‘痛感’”。

深化改革切實(shí)為企業(yè)減負(fù)

“營(yíng)改增后,我國(guó)企業(yè)繳納的稅收主要是增值稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅。下一步,一方面可進(jìn)一步減少增值稅分檔并降低增值稅率,或降低企業(yè)所得稅率和消費(fèi)稅率的方式減稅。另一方面,按照黨的十八屆三中全會(huì)的改革部署,逐漸降低間接稅比重,增加直接稅比重,在稅收總量一定的情況下,為企業(yè)降稅釋放空間。”徐玉德認(rèn)為。

只有“清費(fèi)”與“減稅”聯(lián)動(dòng),才能切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。專家普遍認(rèn)為,稅收是財(cái)政收入的主體部分,必須保障財(cái)政支出的需要,由于近年來(lái)已經(jīng)采取了一系列力度很大的減稅措施,下一步應(yīng)更多聚焦減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)和其他綜合成本。

對(duì)于清理收費(fèi),近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,對(duì)各類亂收費(fèi)行為要抓典型,堅(jiān)決曝光、重拳治理;全面推開(kāi)涉企收費(fèi)公示制,各級(jí)地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)也對(duì)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行部署,對(duì)以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,重點(diǎn)是行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,公眾對(duì)社會(huì)福利的要求越高,稅收需要保持一定的增長(zhǎng),因此企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)減稅空間有限?！暗?‘降費(fèi)’可以并且應(yīng)該持續(xù)和堅(jiān)決推進(jìn)。”徐玉德表示,應(yīng)繼續(xù)清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)和政府性基金,繼續(xù)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)大力清減行政事業(yè)性收費(fèi),全面清理、規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,取消不合理的收費(fèi),減輕過(guò)重的收費(fèi),持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華)