牢記囑托 廣東實踐

迎接省第十二次黨代會

全面深化改革看廣州

掛牌2年以來,廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)總體進展順利,總體方案部署的建設(shè)任務(wù),以及實施方案明確9大類95項任務(wù),實施率已超94%,基本實現(xiàn)預(yù)期目標。制度創(chuàng)新取得重大進展,累計形成239項創(chuàng)新成果,其中13項在全國復(fù)制推廣、56項在全省復(fù)制推廣、74項在全市推廣實施,“跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式”入選商務(wù)部“最佳實踐案例”。

南沙自貿(mào)試驗區(qū)對內(nèi)外資統(tǒng)一實施負面清單管理模式,內(nèi)外資投資項目、投資企業(yè)備案等實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,新增487家外商投資企業(yè)。

對境外投資實行備案制為主的管理方式,以國家發(fā)改委南方國際產(chǎn)能和技術(shù)合作中心為依托搭建了國際投融資“一站式”服務(wù)平臺,境外投資便利度不斷提高,正加快形成“一帶一路”跨境雙向投融資服務(wù)體系。

在市場準入門檻方面,建立“一口受理,同步審批”的“一站式”服務(wù)模式,在全國率先實施“十三證三章”聯(lián)辦,將“一照一碼”企業(yè)登記注冊拓展至8個部門,市場準入聯(lián)辦證件數(shù)量和速度全國領(lǐng)先。推進行政審批標準化改革,審批事項減少37.6%,審批時限壓縮50%以上,市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。啟動“證照分離”改革試點,在全省率先取消調(diào)整60項區(qū)級審批事項,大部分事項實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

根據(jù)中山大學(xué)自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2015~2016年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”,在我國現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)中,南沙貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新方面位居第一。

目前,以自貿(mào)區(qū)區(qū)塊建設(shè)帶動城市重點功能組團正快速發(fā)展。明珠灣起步區(qū)區(qū)塊形成171萬平方米在建建筑規(guī)模,蕉門河中心區(qū)區(qū)塊在建建筑規(guī)模達623萬平方米,其他區(qū)塊建設(shè)有序推進,全長42.5公里的自貿(mào)區(qū)生態(tài)景觀廊道建設(shè)效果初顯,為打造高水平對外開放門戶樞紐奠定堅實基礎(chǔ)。

從2014年8月啟動建設(shè)以來,明珠灣起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大規(guī)模鋪開。目前連接蕉門河口、靈山島尖、橫瀝島尖、珠江管理區(qū)約7公里長的鳳凰一、二、三橋已建成并具備全線通車條件。截至目前,明珠灣起步區(qū)在建項目7個、籌建項目2個,在談項目涉及投資額超過1000億元。

制度創(chuàng)新

全國首創(chuàng)線上通關(guān)模式

在通關(guān)便利化改革方面,南沙自貿(mào)試驗區(qū)積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”,開創(chuàng)了多個“全國首創(chuàng)”。通關(guān)方面,廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式,把海關(guān)主要通關(guān)業(yè)務(wù)搬到“線上”,企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地便捷自助辦理報關(guān)等各項通關(guān)業(yè)務(wù),足不出戶可辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。通過安裝集裝箱快速檢查設(shè)備,最大限度縮短集裝箱查驗時間。數(shù)據(jù)顯示,2016年,南沙港區(qū)進出口海關(guān)通關(guān)作業(yè)時間分別是15.9和1.09小時,比掛牌前壓縮約4成,通關(guān)效率處于全國領(lǐng)先水平。

此外,全面清理涉企收費,實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)涉企“零收費”。依托“線上海關(guān)”的“自助報關(guān)”項目和口岸查驗配套服務(wù)費改革,為南沙企業(yè)節(jié)約成本約3200萬元。

全國首創(chuàng)“智檢平臺”

南沙出入境檢驗檢疫局有關(guān)負責(zé)人介紹,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,南沙自貿(mào)試驗區(qū)在全國首創(chuàng)“智檢平臺”,構(gòu)建事前備案、事中采信、事后追溯的工作模式,大幅降低查驗比例,企業(yè)可享受“零紙張、零距離、零障礙、零費用、零時限”的“六零申報”,高效通關(guān)。目前“智檢口岸”日均處理數(shù)據(jù)37萬余次,年均為企業(yè)節(jié)約通檢時間500萬小時,節(jié)省費用超過5000萬元。

此外,在全國率先建立進出口商品全球質(zhì)量溯源體系,與國際接軌,如今南沙口岸的進口汽車、食品、消費品、鉆石、跨境電商進口和市場采購出口商品已實現(xiàn)質(zhì)量溯源。

全國首個市場采購出口商品口岸檢管區(qū)

設(shè)立全國首個市場采購出口商品口岸檢管區(qū),建立市場采購“南沙模式”并作為自貿(mào)經(jīng)驗在全省推廣。目前絕大多數(shù)貨柜可在1分鐘內(nèi)辦結(jié)所有手續(xù),驗放周期由平均2~3天縮短為16分鐘,檢疫查驗進入“讀秒時代”。

此外,2016年南沙自貿(mào)區(qū)跨境電商抽檢不合格率同比下降65.3%,平均通檢時間僅為105秒,吸引跨境電商形成產(chǎn)業(yè)集聚,業(yè)務(wù)量同比增2.6倍。(記者 梁超儀 通訊員 穗宣)