環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市開(kāi)展的大氣污染防治強(qiáng)化督查已經(jīng)進(jìn)行一個(gè)多月了。這場(chǎng)將歷時(shí)一年、共計(jì)25輪次的環(huán)保督查，范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、力 度大，被稱為我國(guó)環(huán)保有史以來(lái)國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)。來(lái)自環(huán)保部的信息顯示，督查開(kāi)展一個(gè)多月以來(lái)，環(huán)保部已經(jīng)分三批督辦了1390個(gè)突出的環(huán) 境問(wèn)題。這一行動(dòng)目前都查到了哪些問(wèn)題？

全年空氣質(zhì)量改善挑戰(zhàn)大

被督查的28個(gè)城市，是京津冀大氣污染傳輸通道城市——即包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)。

2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。按照要求，北京市今年的PM2.5年均濃度要控制在每立方米60微克左右，但情況不容樂(lè)觀。今年 一季度，由于氣象條件不利、工業(yè)生產(chǎn)回暖等因素影響，上述28個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為42.8%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。重度及以上污染天數(shù)比例為 20.7%，同比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，PM2.5平均濃度為每立方米103微克，同比上升12%；PM10平均濃度為每立方米160微克，同比持 平。相比去年同期，可以說(shuō)空氣質(zhì)量不但沒(méi)有改善，反而出現(xiàn)了惡化。這對(duì)全年空氣質(zhì)量改善的任務(wù)形成了非常大的挑戰(zhàn)。

資料圖：北京遭遇霧霾天，圖為市民在北京植物園賞春花。 中新社記者 劉關(guān)關(guān) 攝

超六成被查企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題

從4月初督查組進(jìn)駐到位，到5月17日，督查組共督查11674家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)7909家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的67.75%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，督查暴露出的主要問(wèn)題如下：

治污設(shè)施成擺設(shè)。企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不正常，污染物未經(jīng)處理直接排放。在問(wèn)題企業(yè)中，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的有724個(gè)。如督查組在河北省邯鄲市成安縣檢查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)縣的友源新型墻體材料有限公司脫硫設(shè)施停運(yùn)，企業(yè)產(chǎn)生的煙氣未經(jīng)脫硫設(shè)施處理，全部從窯頂旁路無(wú)組織排放。

在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“再加工”。督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，17家企業(yè)涉嫌在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。如，山東省淄博市崇正水泥有限責(zé)任公司的煙氣采樣平臺(tái)煙道 截面積實(shí)際為6.06平方米，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置為3.50平方米，導(dǎo)致上傳至監(jiān)控平臺(tái)的煙氣排放量?jī)H為實(shí)際排放量的57.76%。上傳煙塵、二氧化 硫、氮氧化物等污染物排放量，與實(shí)際排放量嚴(yán)重不符。

易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉或未采取有效覆蓋措施，防揚(yáng)塵措施不完善問(wèn)題較多。其中，建設(shè)工地裸土、企業(yè)物料苫蓋、市政工程揚(yáng)塵遺撒等問(wèn)題比較突 出。如督查發(fā)現(xiàn)，保定市味群食品科技股份有限公司等39家企業(yè)、菏澤市成武金安熱電有限公司等35家企業(yè)存在防揚(yáng)塵措施不力，無(wú)“三防”措施。

“散亂污”突出 漏報(bào)瞞報(bào)普遍

“散亂污”企業(yè)成為目前強(qiáng)化督查中曝光出的最集中問(wèn)題。在前兩輪督查發(fā)現(xiàn)的7909家問(wèn)題企業(yè)中，“散亂污”問(wèn)題企業(yè)有2695個(gè)。

“散亂污”企業(yè)一般不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒(méi)有任何環(huán)保治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放，土地、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等手續(xù)不全甚至沒(méi)有。這類企業(yè)一般規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、工藝差，沒(méi)有進(jìn)入集中的工業(yè)園區(qū)，有些在農(nóng)村甚至山區(qū)，基層難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

截至3月底，28個(gè)城市共向環(huán)保部提供“散亂污”企業(yè)5.6萬(wàn)余家。按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案要求，“散亂污”企業(yè)到今年10月份要全部清理整頓完畢。

對(duì)查出的問(wèn)題環(huán)保部將進(jìn)行督辦，以推動(dòng)地方逐一整改。目前，環(huán)保部已下發(fā)3期督辦通知，共督辦1390個(gè)環(huán)境問(wèn)題。第一批督辦環(huán)境問(wèn)題98個(gè)， 完成整改83個(gè)，完成率84.69%。第二批督辦環(huán)境問(wèn)題554個(gè)，完成整改367個(gè)，完成率為66.2%。第三批督辦的327個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題和411個(gè) “散亂污”企業(yè)問(wèn)題，各地正在抓緊整改中。環(huán)保部近期將派出6個(gè)巡查組，對(duì)督辦問(wèn)題逐一核查。