新華社華盛頓５月１７日電（國際觀察）特朗普首次出訪有何考量

新華社記者周而捷　陸佳飛

美國總統(tǒng)特朗普將于１９日啟程出訪中東地區(qū)和歐洲多個國家，并出席北約峰會和七國集團峰會。這將是他今年１月就任總統(tǒng)后首次出國訪問。

分析人士指出，多任美國前總統(tǒng)都將首個出訪地定在鄰國加拿大或墨西哥，而特朗普卻打破慣例，首先選擇前往中東地區(qū)，這顯示出他將反恐、以巴和平、敘利亞沖突等議題列為當前美國外交政策的優(yōu)先事項。此外，他還希望通過此行改善美國與一些國家的關(guān)系，并重新確認美國對盟友和伙伴國的各項承諾。

向穆斯林國家示好

根據(jù)行程，特朗普將首先訪問沙特阿拉伯。上任后，特朗普推出了針對一些西亞北非國家公民的入境限制令，雖然法令后來遭到美國聯(lián)邦法官的凍結(jié)，但這引起了不少穆斯林國家的反制情緒，激化了美國與伊斯蘭世界本就存在的矛盾。

一名參與安排訪問行程的美國官員表示，特朗普選擇沙特作為出訪首站，其中的重要考量是為了徹底扭轉(zhuǎn)他在不少人眼中“反穆斯林”的負面形象，這也是不少中東國家領(lǐng)導人希望他通過此行實現(xiàn)的目標。

沙特外交大臣朱拜爾此前也對媒體表示，特朗普訪問沙特意在傳遞美國對穆斯林國家“并無惡意”的清晰信號，并展示他對修復雙方關(guān)系的承諾。

除了向穆斯林國家示好，特朗普還力圖通過沙特之行提振美沙兩國近年來陷入低谷的盟友關(guān)系。

沙特是美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，也是美國在該地區(qū)鉗制伊朗的依靠力量。然而，近年來，因在伊朗核問題、也門局勢和敘利亞沖突等問題上存在嚴重分歧，美國與沙特關(guān)系明顯趨冷。去年９月底，美國國會強行通過允許“９·１１”事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案，令兩國關(guān)系更加復雜。

分析人士預計，特朗普將在訪問中強調(diào)美沙在打擊恐怖主義、遏制伊朗等問題上存在巨大共同利益，并可能宣布新的軍售方案，以此重新確認美國與沙特的牢固伙伴關(guān)系。

美國總統(tǒng)國家安全事務助理麥克馬斯特近日表示，特朗普在訪問沙特時，將敦促中東盟友采取“大膽的新步驟”來促進地區(qū)和平，打擊“伊斯蘭國”和基地組織等恐怖組織，以及直面伊朗和敘利亞政府帶來的挑戰(zhàn)。

一位不愿公開姓名的白宮官員日前向媒體吹風說，美國與沙特“接近”達成總額超過１０００億美元的一系列軍售協(xié)議，擬售武器涵蓋海陸空三軍使用的高端武器和裝備，這將幫助沙特大幅提高國防能力。

尋求推動中東和平進程

結(jié)束對沙特的訪問后，特朗普將前往以色列，與以總理內(nèi)塔尼亞胡舉行會談。特朗普還計劃前往伯利恒，與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會面。

上任后，特朗普已在華盛頓先后與內(nèi)塔尼亞胡和阿巴斯舉行會談，并高調(diào)宣布美國將全力促成以巴之間達成全面和平協(xié)議，稱這一目標“非常有可能”實現(xiàn)。

然而，巴以立場仍存在巨大鴻溝，重啟和談面臨諸多障礙，特朗普政府也未就如何推動和平進程提供新的思路。在此次與以巴領(lǐng)導人會晤中，特朗普有何表態(tài)，是否會透露具體步驟或方案，成為外界關(guān)注的焦點。

麥克馬斯特日前對記者吹風說，特朗普將在訪問以色列時重申兩國之間“不可動搖”的關(guān)系。在與阿巴斯會面時，特朗普將表達自己對巴勒斯坦民族自決權(quán)利的支持。

美國智庫外交學會資深研究員羅伯特·達寧認為，特朗普將就以巴問題作何種表態(tài)目前仍是未知數(shù)，這令以色列方面尤其感到不安，因為他們擔心特朗普會提出以政府不愿或無法執(zhí)行的讓步要求。

對于中東和平進程的前景，達寧表示，盡管特朗普致力于實現(xiàn)以巴和平的積極態(tài)度為停滯已久的和平進程帶來了“變量”，但制約以巴和談的基本因素仍未有突破性的改變，目前以巴雙方能做的是盡量不再流露悲觀情緒，靜觀美方的下一步舉措。

消除對美領(lǐng)導力疑慮

在結(jié)束對中東地區(qū)的訪問后，特朗普將前往梵蒂岡、意大利和比利時，其間他將出席在比利時布魯塞爾舉行的北約峰會及在意大利西西里島舉行的七國集團峰會。

華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家杰夫·拉特克指出，這兩場峰會涉及經(jīng)濟、防衛(wèi)和外交等多個層面的事務，將是特朗普政府首次在復雜的國際多邊場合接受考驗。

特朗普上任后不久，就宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，并表示將就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判。他還一度批評北約“已經(jīng)過時”，并預言其他歐盟國家會緊跟著英國選擇脫離歐盟。這些言行引發(fā)了美國不少盟友對特朗普政府孤立主義傾向的擔憂和對美國能否履行各項承諾的疑慮。

面對這些疑慮，麥克馬斯特解釋說，特朗普政府奉行的“美國優(yōu)先”政策并不意味著“美國孤立”或“美國不領(lǐng)導”。同樣，這也不意味著美國在所有事務上都親力親為或大包大攬。美方希望的是通過加強盟國間的責任分擔來實現(xiàn)更加強健和穩(wěn)固的盟友關(guān)系。

拉特克認為，特朗普在這兩場峰會中的首要目標是重新展現(xiàn)美國的領(lǐng)導力。但是，特朗普力圖對各類關(guān)系進行“重新談判”的態(tài)度與美國維持政策延續(xù)性之間存在矛盾，這將對他實現(xiàn)這一目標造成挑戰(zhàn)。