人社部新聞發(fā)言人曾名確表示，將建立健全以合同管理為基礎的用人機制，研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。2015年5月，北京市發(fā)布的《關于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》中就明確提出，對現(xiàn)有高等學校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質，探索不再納入編制管理。（5月14日央視網(wǎng)）

高校、公立醫(yī)院等二類事業(yè)單位，將逐步取消事業(yè)編制，實行全員聘用制度，所有人員實行合同管理，高校、醫(yī)院掌握了用人自主權，退出通道被徹底打開，人員能進能出，等于打破了高校教師和醫(yī)務人員的“鐵飯碗”。特別是，對高校教師和醫(yī)務人員實行合同管理，高校、醫(yī)院與聘用人員建立起契約關系，相互依存，又相互制約，促使教學和科研水平進一步提高，醫(yī)療服務進一步優(yōu)化，醫(yī)患關系進一步和諧。

事實上，推進高校、公立醫(yī)院管理體制改革，實行全員聘任制，其根本目的是為了清除高校和醫(yī)院和傳統(tǒng)管理體制的“行政化”弊端，建立起以專業(yè)化和公平競爭為核心的職場文化，這是對中國高校和公立醫(yī)院長期以來“官本位”文化的一種消解。這也意味著，高校教師和醫(yī)務人員將不必再通過“鐵飯碗”和仕途來體現(xiàn)自身的價值，只要努力工作，通過年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。再者，破除高校教師和醫(yī)務人員“終身制”，優(yōu)勝劣汰，使人才脫穎而出，能進能出，良性流動。

不可否認，過去一些高校和醫(yī)院，已經脫離了事業(yè)單位的本質，已經變成了“準行政部門”。而某些高校和醫(yī)院領導，既是“學術老大”，又是“行政大佬”，在高校和醫(yī)院享有至高無上的權威，處在通贏與通吃的地位，占有大量的社會特殊資源，行政至上而非學術至上，實際上已經牢牢主宰了他們的思維定勢。如此語境下，高校和醫(yī)院一邊在為叫喊“去行政化”而歇斯底里，一邊又在為享受“行政化”而樂不思蜀。

有專家指出，高校和醫(yī)院行政化日趨激烈，去行政化是事業(yè)單位改革的重中之重。換言之，“官本位”這顆寄生在社會肌體上的大毒瘤，已經嚴重侵入和腐蝕了當今的高校和醫(yī)院，也嚴重影響著高校和醫(yī)院的價值判斷與利益分配。特別是，在“官本位”活色生香的語境下，哪怕是有再多的教授和醫(yī)師成為官員，也不足為奇。問題是，當教學不歸教學，醫(yī)術不歸醫(yī)術，行政不歸行政，幾個元素的位置交錯重疊、混淆不清時，教書育人和治病救人，只能成為教授和醫(yī)生貼在臉上的一張“標簽”，這無疑是大學生和患者的一種悲哀。

因此，高校、醫(yī)院“去編制化”，是“去行政化”的第一步。十八屆三中全會提出，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別，建立事業(yè)單位法人治理結構。這是對高校、醫(yī)院“去行政化”的剛性要求。然而，高校、醫(yī)院”去行政化”，不是退出事業(yè)編制，減少幾個內設機構和領導職數(shù)，就一蹴而就了。關鍵是，要從根本上消除潛伏在高校、醫(yī)院領導頭腦中的“官本位”思維，讓他們回歸教學和治病的本位。