新型經(jīng)營主體不盡人意

今年的“一號文件”強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的完善是重要環(huán)節(jié)。從記者在多地的調(diào)研看，三類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體都存在程度不一的問題。

當(dāng)前，家庭農(nóng)場面臨著與市場有效對接的問題。自2013年“一號文件”首次提出家庭農(nóng)場以來，由于它能實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村得到了迅猛發(fā)展，不過它主要依靠家庭勞動力，在對接市場時還是困難重重。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在安徽北部看到，淮河兩岸的家庭農(nóng)場比比皆是，這里每畝土地的年租金已超過1000元，這些家庭農(nóng)場為了對接好市場，很多是和合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)市場。安徽省阜南縣56歲的家庭農(nóng)場主苗少金告訴記者，單個家庭的勞力有限，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)都包下來，是不現(xiàn)實的。以他為例，近年來從村民手里流轉(zhuǎn)了80畝耕地種植黃梨，生產(chǎn)量比以前大大增加，如果僅靠他家去闖市場、賣果子，風(fēng)險實在太大。現(xiàn)在他聯(lián)系了一批同行，采取“合作社＋家庭農(nóng)場”的方式，才有專門的人員跑市場，有效地降低了市場風(fēng)險，提高了家庭農(nóng)場收入。

相比家庭農(nóng)場，公司化運營的農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然有專人跑市場，但卻存在兩個很難克服的問題。一方面，雇傭的農(nóng)民存在“出工不出力”的現(xiàn)象。安徽省阜南縣農(nóng)委副主任蔡明勝對記者說，由于不是種自己的地，同時農(nóng)產(chǎn)品又不像工業(yè)產(chǎn)品一樣可以標(biāo)準(zhǔn)化檢驗，農(nóng)民干活效率大多比一家一戶生產(chǎn)或家庭農(nóng)場低，有些農(nóng)業(yè)企業(yè)因此出現(xiàn)虧損。

另一方面，適宜耕種的土地依然是農(nóng)民的“命根子”，不少農(nóng)業(yè)縣土地流轉(zhuǎn)難以成規(guī)模，如陜西關(guān)中平原的扶風(fēng)縣土地流轉(zhuǎn)率僅16%。從事農(nóng)業(yè)管理30多年的甘肅省景泰縣農(nóng)牧局經(jīng)管站站長尚站新對記者說，如果把土地長時間交給農(nóng)業(yè)企業(yè)，不少外流農(nóng)民擔(dān)心老了回到農(nóng)村后，靠一年幾百元的流轉(zhuǎn)費活得太艱辛，這種心態(tài)在耕地條件比較好、城市就業(yè)比較難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村尤其常見。相比之下，以農(nóng)民自己生產(chǎn)為基礎(chǔ)的合作社就沒有這樣的負(fù)面效應(yīng)。

據(jù)了解，“合作社＋”既有專人跑市場、又不影響農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，以合作社為紐帶的“合作社＋農(nóng)民”“公司+合作社＋農(nóng)民”已成為欠發(fā)達(dá)農(nóng)村數(shù)量最多的新型經(jīng)營主體。這些經(jīng)營主體本應(yīng)強(qiáng)有力地帶動農(nóng)民發(fā)展，但是多數(shù)“合作社＋”卻無法起到應(yīng)有的作用。記者采訪發(fā)現(xiàn)，安徽、湖北、陜西、甘肅能有效帶動農(nóng)民致富的合作社在四省均不到20%，很多縣在10%以下，像甘肅省有一個縣2482家合作社只有40家能起帶動作用。