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決定中國命運的關(guān)鍵一招
第二,關(guān)于經(jīng)濟體制改革。與會專家一致表示,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,抓住了經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,就能對其他方面改革具有重要影響和傳導作用,扎實推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項重點改革工作,從而推動各個方面改革取得新突破。
有專家提出,“更好發(fā)揮政府作用”是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。一是唯物史觀的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟改革和發(fā)展中不回避政治、國家對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用,實施政府對市場的必要的正確的干預,完全符合唯物史觀的基本原理;二是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。要把現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的資本追逐價值增殖規(guī)律、資本生產(chǎn)過剩規(guī)律、資本積累導致兩極分化的規(guī)律等資本運動規(guī)律所產(chǎn)生的消極作用降到最低,需要政府的正確干預;三是社會主義經(jīng)濟運動規(guī)律的內(nèi)在要求。要使社會主義經(jīng)濟基本規(guī)律更好地發(fā)揮作用,就要求政府對市場實施正確的干預。
有專家認為,要持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從當前看,要在繼續(xù)做好“三去一降一補”重點任務的同時,著力解決國民經(jīng)濟重大結(jié)構(gòu)性失衡,著力振興實體經(jīng)濟,著力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,打通供需循環(huán),鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的趨勢,推動經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化。從長遠看,必須在深化體制機制改革上做文章,通過深化現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、國有企業(yè)、財稅體制等基礎(chǔ)性制度改革,構(gòu)建起有助于形成高質(zhì)量供給的一整套制度體系,推動供給質(zhì)量提升,實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。
有專家提出,要牢牢把握國企改革正確方向。一是理論上,堅持扎根國情、兼收并蓄。圍繞建設什么樣的國有企業(yè)、怎么建設國有企業(yè),形成了國有企業(yè)基礎(chǔ)論、“三個有利于”方針論、黨建“根魂”論、增強活力與強化監(jiān)管結(jié)合論等一整套改革理論;二是政策上,堅持問題導向、頂層引領(lǐng)。目前已經(jīng)形成了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》為核心、若干配套文件為支撐的“1+N”文件體系,明確了改革的重大政策,勾勒出了中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的基本框架;三是組織推進上,堅持試點先行、層層落地。通過落實董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度等試點工作,積極推進“十項改革試點”全面鋪開,改革步伐進一步加快。
有專家認為,必須積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革?,F(xiàn)階段農(nóng)村改革的深度廣度遠超以往,改革內(nèi)容的系統(tǒng)性、路徑的多樣性、目標的長期性、推進的復雜性、步調(diào)的差異性更加突顯,深化農(nóng)村改革需要著力強化四種意識。一是強化責任意識,要建立完善基礎(chǔ)性制度、及時跟上配套性政策、試點推進敏感性改革、抓緊落實關(guān)鍵性舉措,需要增強緊迫感責任感,著力推進體制機制創(chuàng)新;二是強化全局意識,要樹立改革系統(tǒng)思維,理順改革事項間的關(guān)系,規(guī)劃好時間表路線圖,提高改革方案的科學性、精準性和協(xié)調(diào)性;三是強化問題意識,以解決現(xiàn)實困難、滿足實際需要為出發(fā)點,一層層剝離已經(jīng)解決的問題,最終攻克核心難題;四是強化創(chuàng)新意識,把握住農(nóng)村經(jīng)濟社會未來的發(fā)展趨勢,把可能遇到的問題提前考慮進來,把局部做法和經(jīng)驗總結(jié)提煉為系統(tǒng)化的改革舉措。
第三,關(guān)于社會領(lǐng)域改革。與會專家一致表示,社會民生領(lǐng)域改革事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定,必須抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,進一步加大改革力度,不斷增強人民群眾的改革獲得感。
有專家認為,要讓人民群眾有更多改革獲得感。改革成果惠及全體人民,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央在執(zhí)政理念和發(fā)展理論上的重大升華,充分體現(xiàn)了黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想、全心全意為人民服務的根本宗旨。改革為了人民,就是改革必須以人民群眾的真實需求為導向,通過制度和公共服務的有效供給,充分滿足人民群眾的全面發(fā)展需求。
有專家提出,必須打好醫(yī)改攻堅戰(zhàn),全力推進健康中國建設。從解決路徑看,要堅持用中國式辦法解決醫(yī)改這個世界性難題,依靠黨和政府強有力的領(lǐng)導,依靠社會主義制度的優(yōu)越性,依靠廣大人民群眾的理解和支持,依靠以往深化改革奠定的扎實基礎(chǔ),走一條不拘守條條框框、不盲從國際做法、不脫離中國實際的正確道路。從改革任務看,既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”,努力在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設上取得實質(zhì)成效。
有專家認為,要深入推進高考招生制度改革。高考招生制度改革是考試招生制度改革的重中之重,要注重改革的系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性、協(xié)調(diào)性。關(guān)于系統(tǒng)性,要把考試改革和招生改革作為密不可分的整體,進行系統(tǒng)設計和安排;關(guān)于綜合性,要使高考改革與基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的改革互動貫通,推動綜合改革;關(guān)于專業(yè)性,要以專業(yè)的標準和方法,解決實踐操作過程中的公平、選優(yōu)、科學性等難題;關(guān)于協(xié)調(diào)性,要統(tǒng)籌政府、學校、社會的關(guān)系,兼顧不同地區(qū)、不同人群的利益,把握改革的時機和內(nèi)部外部條件,因地制宜,穩(wěn)步推進改革。
有專家認為,要建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。一是進一步完善基本養(yǎng)老保險制度,堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,制定實施完善和改革基本養(yǎng)老保險制度總體方案和配套方案;二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系,強化激勵職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險的政策措施,創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品;三是加強養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度銜接,加強養(yǎng)老保險制度與經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的補貼等社會福利制度的銜接,與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接,與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策和漸進式延遲退休年齡相銜接。
第四,關(guān)于生態(tài)文明制度建設。與會專家一致表示,建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計,必須扎實推進生態(tài)文明體制改革,著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙,為確保天藍、地綠、水凈的美麗中國構(gòu)筑起堅實的制度屏障。
有專家認為,必須以制度建設遏制污染蔓延勢頭。把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重,著力抓好三個方面的制度體系建設:一是全面推動覆蓋全國國土的生態(tài)保護紅線體系;二是要以黨的十八屆三中全會《決定》提出的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,建立基于自然資源資產(chǎn)的科學化、法治化的生態(tài)資源保護制度;三是建立覆蓋全空間和全流程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。
有專家認為,要以生態(tài)文化建設推動生活方式革命,使生態(tài)文明建設成為全民參與的文明行動。一是讓生態(tài)文明文化與價值教育進學校、進家庭、進企業(yè)、進機關(guān),用文化的力量讓全社會參與到生態(tài)文明建設中來;二是領(lǐng)導帶頭、黨員帶頭、家長帶頭,以示范力量推動社會積極參與;三是大力發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設中的作用;四是要把中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入生態(tài)文明文化建設中,從中國智慧中汲取生態(tài)文化建設的精髓,以東方智慧探索中國獨特的生態(tài)文明建設之路。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:改革 制度 專家 發(fā)展