設(shè)立河北雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國家大事,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。這一重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施,既為河北人民帶來了千載難逢的寶貴發(fā)展機(jī)遇,也使我們面臨前所未有的歷史大考。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署,切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任,穩(wěn)扎穩(wěn)打,善作善成,系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)第一顆扣子,不辜負(fù)黨和人民的重托。

從大歷史觀的高度深刻領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖

黨中央決定設(shè)立雄安新區(qū),是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署,既與北京城市副中心形成北京新的兩翼,又與籌辦冬奧會、推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北的兩翼,對于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、培育全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎,均具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。這一重大歷史性工程,跨越全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn),伴隨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大進(jìn)程,必將成為展現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的生動實(shí)踐,成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的時(shí)代典范,成為中華民族偉大復(fù)興中國夢壯美畫卷的“點(diǎn)睛之筆”。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),最根本的是要以習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)、集中開展研討,加強(qiáng)干部培訓(xùn)、廣泛進(jìn)行宣講,把習(xí)近平同志系列重要講話和中央有關(guān)精神的學(xué)習(xí)不斷引向深入,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)我們認(rèn)識到:應(yīng)準(zhǔn)確把握“千年大計(jì)”的高點(diǎn)定位,保持歷史耐心,強(qiáng)化戰(zhàn)略定力,不操之過急,不急于求成,以“功成不必在我”的胸襟穩(wěn)步推進(jìn),使“千秋之城”經(jīng)得起千年檢驗(yàn);充分認(rèn)識“國家大事”的深刻內(nèi)涵,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,跳出河北看雄安,自覺服務(wù)黨和國家全局,在辦好國家大事中作出河北應(yīng)有的貢獻(xiàn);深刻理解“全國意義”的戰(zhàn)略地位,積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),在建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中當(dāng)好先行者;始終牢記“主體責(zé)任”的千鈞分量,積極主動作為,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),全力以赴做好各項(xiàng)工作,努力在歷史大考中交出優(yōu)異答卷。

將嚴(yán)格依法管控和做好群眾工作貫穿始終

在雄安新區(qū)研究謀劃階段,只有穩(wěn)得住、控得好,才能開好局、起好步。我們堅(jiān)決貫徹“要防患于未然,不要掉以輕心,更不能走彎路”的重要指示,精心、細(xì)心、用心做好工作,以嚴(yán)格依法管控保障和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,把嚴(yán)格土地和房地產(chǎn)管控作為當(dāng)務(wù)之急,明確新區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收儲制度,強(qiáng)化政府統(tǒng)一管理,依法依規(guī)、分類處置土地開發(fā)遺留問題,鐵腕治理違章占地用地,不搞土地批租,不搞土地財(cái)政,嚴(yán)禁大規(guī)模搞房地產(chǎn)開發(fā)。采取最嚴(yán)格的措施,同步加強(qiáng)對新區(qū)以及新區(qū)周邊、京冀交界地區(qū)的全面管控,防范和打擊炒地炒房炒房租投機(jī)等行為,嚴(yán)防不法商人借新區(qū)炒作牟利,切實(shí)管住地價(jià)房價(jià)和房租,防止無序開發(fā)。研究制定與新區(qū)功能定位相適應(yīng)的人口和住房政策,探索全新的房地產(chǎn)改革路子,滿足民眾住房需求,打造政策高地、成本洼地。

人民群眾的支持和參與,是建設(shè)雄安新區(qū)的根本保障。我們要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持靠人民創(chuàng)造歷史、靠人民建設(shè)新區(qū),切實(shí)做好群眾工作,讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。實(shí)行駐村工作隊(duì)全覆蓋,組織各級干部進(jìn)村入戶、走訪企業(yè),宣講政策、了解訴求,合理引導(dǎo)群眾心理預(yù)期,使之正確處理自身利益與新區(qū)建設(shè)的關(guān)系、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,激發(fā)群眾參與新區(qū)建設(shè)的熱情。把管控與服務(wù)結(jié)合起來,制定統(tǒng)一規(guī)范的政策,解決好群眾和企業(yè)搬遷騰退中的現(xiàn)實(shí)困難,解決好管控涉及的就業(yè)、戶籍、建設(shè)等實(shí)際問題。圍繞安居樂業(yè)有保障,規(guī)劃建設(shè)好安置區(qū),提升群眾居住質(zhì)量,出臺就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

用先進(jìn)理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)

實(shí)施千年大計(jì)、辦好國家大事,必須做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。我們抓住規(guī)劃工作這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位,以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神,精心組織規(guī)劃編制,確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,目標(biāo)是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。按照這一功能定位,我們堅(jiān)持地上、地下一起規(guī)劃,建設(shè)先地下、后地上,地上先做基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持開放搞規(guī)劃,組織國內(nèi)外一流專家和團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃制定,全面開展專項(xiàng)規(guī)劃編制和專項(xiàng)課題研究,推動形成“1+N”規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,避免城市規(guī)模過度擴(kuò)張,堅(jiān)決防止形成新的“攤大餅”。實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程,加快恢復(fù)“華北之腎”功能,大規(guī)模植樹造林,提高新區(qū)森林覆蓋率和綠地率;重視文化遺產(chǎn)特別是紅色遺產(chǎn)保護(hù),處理好文物保護(hù)和新區(qū)建設(shè)的關(guān)系,將文物保護(hù)利用規(guī)劃納入新區(qū)總體規(guī)劃;結(jié)合區(qū)域文化、歷史文脈、時(shí)代要求,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致搞好城市設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì),不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕墻,體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素,以工匠精神打造城市特色風(fēng)貌。

依靠改革創(chuàng)新走出一條新路

雄安新區(qū)之新,關(guān)鍵在改革,要義是創(chuàng)新。推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè),最大的動力在改革創(chuàng)新,最大的潛力在改革創(chuàng)新,最大的挑戰(zhàn)也在改革創(chuàng)新。我們要進(jìn)一步解放思想,著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉(zhuǎn)變,以深化改革破題開路,以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展,以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)聚集要素,努力在一張白紙上繪出最美的圖畫。

著眼于探索新區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式,全面深化改革,科學(xué)設(shè)置精簡、統(tǒng)一、高效的管理機(jī)構(gòu),發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新區(qū)政策體系,在土地、住房、財(cái)稅、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會管理等方面實(shí)施綜合改革、集成創(chuàng)新。著眼于打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎,推進(jìn)科技體制改革,制定特殊人才政策,聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)新要素,建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合為一體的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū),發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能。著眼于打造對外開放合作新平臺,積極融入“一帶一路”建設(shè),主動服務(wù)北京國際交往中心功能,形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,構(gòu)建國際要素聚集區(qū)。著眼于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,按照新區(qū)功能定位和人口需求,制定公共服務(wù)政策體系,與北京市開展全方位深度合作,引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源,建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破,盡快縮小與京津的梯度差,補(bǔ)齊社會事業(yè)發(fā)展短板。借力京津?qū)趲头?用繡花功夫打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持融合發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。只有跳出“一畝三分地”的思維定式,著眼京津冀協(xié)同發(fā)展的大局,才能在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己,在有效疏解北京非首都功能的進(jìn)程中良性互動,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。雄安新區(qū)起步之初,就要注重加強(qiáng)同北京、天津等城市的融合發(fā)展,同北京中心城區(qū)、城市副中心的錯位發(fā)展,發(fā)揮對冀中南乃至整個(gè)河北的輻射帶動作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)規(guī)劃銜接,科學(xué)合理分工,優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解,符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區(qū),與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū),增強(qiáng)整體服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。推動雄安新區(qū)與張北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照打造河北發(fā)展兩翼的要求,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,統(tǒng)籌公共服務(wù)功能,因地制宜搞好高水平開發(fā)建設(shè),把新區(qū)打造為帶動河北發(fā)展的新引擎,把張北地區(qū)打造為冀北發(fā)展新高地。推動雄安新區(qū)與全省其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重搞好深度對接,謀劃實(shí)施一批交通路網(wǎng)互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享項(xiàng)目,加快全省經(jīng)濟(jì)板塊重組和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向高層次邁進(jìn)。推動雄安新區(qū)與京津協(xié)調(diào)發(fā)展,全力做好北京非首都功能承接工作,把推動北京城市副中心建設(shè)作為分內(nèi)之事,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)決服從服務(wù)大局,加強(qiáng)廊坊北三縣等市縣與北京相關(guān)區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,確保黨中央戰(zhàn)略部署順利實(shí)施。

*  *  *           *  *  *

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),是一項(xiàng)關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及子孫后代的宏偉事業(yè)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任感,以創(chuàng)造歷史、開辟未來的使命感,穩(wěn)扎穩(wěn)打,不驕不躁,一年接著一年干,一茬接著一茬干,把雄安新區(qū)打造為疏解北京非首都功能集中承載地、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

(作者為中共河北省委書記)