5月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室連續(xù)發(fā)布一號令和二號令，分別為《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》。其中，一號令明確，包括網(wǎng)站、應用程序、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的，應取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可。

一號令

網(wǎng)絡直播新聞要先拿許可

一號令中所指的新聞信息，包括有關政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。

通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務。

如申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可需要具備幾個條件，包括在中國國境內(nèi)依法設立的法人；主要負責人、總編輯是中國公民；有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員；有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度；有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；有與服務相適應的場所、設施和資金。

新聞信息提供者應設總編

一號令明確，任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務單位與上述類型的外資經(jīng)營企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作，應當報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者的采編業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務應當分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務。

國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責。從事新聞采編活動的人員，應當具備新聞采編人員職業(yè)資格，持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。

同時，還應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。

轉(zhuǎn)載不得歪曲、篡改標題原意

一號令對轉(zhuǎn)載新聞信息來源作出明確規(guī)定：應當轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來源可追溯。

此外，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應用新技術(shù)、調(diào)整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能，應當報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估。

國家和地方網(wǎng)信辦應當建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務網(wǎng)絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。

違反該規(guī)定的可以處以5000元至30000元不等的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二號令

執(zhí)法人員考取執(zhí)法證后才能執(zhí)法

二號令對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門的執(zhí)法程序作出詳細規(guī)定和說明。

首先，執(zhí)法人員應當參加相關的法律知識和業(yè)務知識培訓，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格，取得執(zhí)法證后才能從事執(zhí)法工作。

此外，行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件由國家網(wǎng)信辦管轄。管轄地網(wǎng)信部門如認為應吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證的，應把所有材料證據(jù)報送發(fā)證的網(wǎng)信部門，由發(fā)證單位作出是否吊銷的決定。

在調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不能少于兩人，并應當出示執(zhí)法證。網(wǎng)信部門在立案前，不得限制初查對象的人身、財產(chǎn)權(quán)利。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員可以依法對涉案計算機、服務器、硬盤、移動存儲設備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

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重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務將進行網(wǎng)絡安全審查

國家網(wǎng)信辦昨天還頒布了《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》。其中明確，關系國家安全的網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)采購的重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，應當經(jīng)過網(wǎng)絡安全審查，重點審查其安全性、可控性。該辦法于今年6月1日實施。

安全性和可控性主要包括產(chǎn)品和服務自身的安全風險，以及被非法控制、干擾和中斷運行的風險；產(chǎn)品及關鍵部件生產(chǎn)、測試、交付、技術(shù)支持過程中的供應鏈安全風險；產(chǎn)品和服務提供者利用提供產(chǎn)品和服務的便利條件非法收集、存儲、處理、使用用戶相關信息的風險；產(chǎn)品和服務提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務的依賴，損害網(wǎng)絡安全和用戶利益的風險；其他可能危害國家安全的風險。

安全審查包括實驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調(diào)查等方式。

具體審查將由網(wǎng)絡安全審查委員會負責。該委員會將聘請相關專家，在第三方評價基礎上，對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。第三方機構(gòu)將由國家依法認定。

金融、電信、能源、交通等重點行業(yè)和領域主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡安全審查工作要求，要組織開展本行業(yè)、本領域網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查工作。

本組文/記者周宇