黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)，詳細(xì)點(diǎn)說(shuō)，就是“凡屬地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，黨的組織部門(mén)在提請(qǐng)黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見(jiàn)”。

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為。中央紀(jì)委七次全會(huì)明確提出，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)肅查處買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。

政治關(guān)、廉潔關(guān)，一個(gè)都不能少，分類(lèi)處置有章法

先上一組數(shù)據(jù)：2016年，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)1381人次。在省區(qū)市，這個(gè)數(shù)據(jù)要更大。以遼寧為例。2016年，遼寧全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)14.2萬(wàn)人（次）提名推薦人進(jìn)行廉政審核，對(duì)2307人提出不提名建議。

這么多名干部，一個(gè)一個(gè)過(guò)篩子！有“病”說(shuō)“病”、有“患”言“患”，該取消資格的取消資格，該深入調(diào)查的深入調(diào)查，該立案查處的立案查處……可見(jiàn)，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”這個(gè)關(guān)，紀(jì)委工作量著實(shí)不小。

“要命”的是，換屆之年，黨員干部調(diào)整，不光范圍大、人數(shù)多，時(shí)間還集中。既要按時(shí)進(jìn)行回復(fù)，又要確保材料齊全、結(jié)論準(zhǔn)確。這么一件又急又重的活兒，若是攤到您頭上，是不是也覺(jué)著大腦“內(nèi)存”有點(diǎn)兒不夠用？

不過(guò)，這個(gè)活兒可不允許你犯迷糊。政治關(guān)、廉潔關(guān)，這“兩關(guān)”可都得把好。

選好人用對(duì)人，首先要嚴(yán)把政治關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，注重了解人選牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。

選好人用對(duì)人，把好廉潔關(guān)也至關(guān)重要。嚴(yán)把廉潔關(guān)，就要把米缸里的蟲(chóng)子挑出來(lái)，讓眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪的好干部有為有位。

要把好這兩道關(guān)，紀(jì)委必須嚴(yán)格把握政策界限，堅(jiān)持原則、分類(lèi)處置，確保所提意見(jiàn)全面、客觀、準(zhǔn)確。

其中的“要害”是分類(lèi)處置。究竟怎么個(gè)分類(lèi)處置法？一般是這樣幾種結(jié)果：

紀(jì)委收到來(lái)信舉報(bào)，經(jīng)核查問(wèn)題屬實(shí)或者部分問(wèn)題屬實(shí)但不嚴(yán)重，可向組織部門(mén)提出不影響所列干部使用的建議；

紀(jì)委收到來(lái)信舉報(bào)，有可查性但目前未查，或者正在就反映的問(wèn)題進(jìn)行核查，可建議組織部門(mén)暫緩使用，待查清問(wèn)題后再作答復(fù)；

紀(jì)委收到來(lái)信舉報(bào)，經(jīng)核查確有問(wèn)題、所列干部不宜使用的，可向組織部門(mén)提出不宜使用的建議；

紀(jì)委收到來(lái)信舉報(bào)，經(jīng)核查確有嚴(yán)重問(wèn)題，所列干部已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，要向組織部門(mén)明確提出對(duì)其進(jìn)行組織處理的建議。

把準(zhǔn)備工作做在前面

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是怎樣把好政治關(guān)、廉潔關(guān)的？

先看一則報(bào)道。

文章披露了這么一件事：福建省紀(jì)委針對(duì)換屆工作及早部署，全面排查。2016年年初，省紀(jì)委即會(huì)同省委組織部，認(rèn)真梳理2016年換屆中可繼續(xù)提名的省管干部名單，對(duì)涉及這些干部的信訪件進(jìn)行排查，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行大起底；2月初，省紀(jì)委又下發(fā)通知，部署市、縣紀(jì)委同時(shí)開(kāi)展對(duì)可繼續(xù)提名或擬新提名干部信訪件的排查工作；3月，福建才全面部署市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作……

這下明白了吧——為把好“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，紀(jì)委的一個(gè)做法是：把準(zhǔn)備工作做在前面，早部署、早行動(dòng)。說(shuō)細(xì)致點(diǎn)，就是在換屆前就認(rèn)真梳理問(wèn)題線(xiàn)索，定期清理、規(guī)范管理，準(zhǔn)確把握黨員干部廉政狀況，為“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

在進(jìn)行“廉政體檢”工作時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不時(shí)會(huì)遇到的一個(gè)問(wèn)題是，提交查詢(xún)函（查詢(xún)?nèi)藛T名單）的時(shí)間與要求復(fù)函時(shí)間相隔較短。

為避免選拔任用干部征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)流于形式，一些地方明確，組織部門(mén)要將考察人選名單及基本情況在會(huì)議討論決定前一周以正式函件征求紀(jì)委意見(jiàn)，也有地方要求，各單位在選拔任用干部的動(dòng)議階段就主動(dòng)與紀(jì)委溝通，紀(jì)委一般于5個(gè)工作日內(nèi)作出意見(jiàn)回復(fù)……這些舉措的實(shí)施，顯然有利于做到抓早抓細(xì)、關(guān)口前移。

2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)‘凡提必聽(tīng)’，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪舉報(bào)‘凡提必查’。前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核?！?/p>

聯(lián)合會(huì)審，層層把關(guān)

“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”，聽(tīng)起來(lái)名叫“回復(fù)”，真正落實(shí)起來(lái)，可不是簽字蓋戳那么“簡(jiǎn)單”。

舉個(gè)例子，就一目了然了。

2016年，為加強(qiáng)“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”工作，遼寧省葫蘆島市紀(jì)委成立了以市委常委、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪室。針對(duì)市委組織部提出的黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)函，信訪室會(huì)同黨風(fēng)室、審理室、案管室、各紀(jì)檢監(jiān)察室，圍繞信訪舉報(bào)、誡勉談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、問(wèn)責(zé)、立案、受處分情況等重點(diǎn)內(nèi)容聯(lián)合會(huì)審。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，由各室主任對(duì)審核情況簽字蓋章確認(rèn)，確保對(duì)審查對(duì)象廉潔情況準(zhǔn)確權(quán)威回復(fù)。

可見(jiàn)，“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”涉及紀(jì)委內(nèi)部多個(gè)部門(mén)。為把好這道關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有分工有合作，逐級(jí)審核，層層把關(guān)，力求全面、客觀、準(zhǔn)確地寫(xiě)出回復(fù)意見(jiàn)。

“回復(fù)”后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，照查不誤！

有人可能要問(wèn)了：一位擬提拔干部，紀(jì)委在進(jìn)行“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”時(shí)并未瞧出毛病，公示或上任后卻發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，這種情形如何處理？

2016年5月，福建省漳州市華安縣新圩鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人民武裝部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)邱戰(zhàn)海擬提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選。在“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”工作中，紀(jì)委并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)關(guān)于他的問(wèn)題反映，在隨后的公示期間，卻收到了舉報(bào)邱戰(zhàn)海的材料。5月9日，華安縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核。5月23日，華安縣紀(jì)委對(duì)邱戰(zhàn)海進(jìn)行立案審查。

2016年10月29日，遼寧省紀(jì)委發(fā)布消息：鐵嶺市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姜周接受組織調(diào)查。此時(shí)，距離姜周任市長(zhǎng)才剛剛11天。

可見(jiàn)，無(wú)論何種情形，紀(jì)委的做法都是：依規(guī)依紀(jì)，嚴(yán)肅查處！

“回復(fù)”過(guò)程弄虛作假，追責(zé)！

“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”……翻看各地關(guān)于黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)的文件，這類(lèi)表述令人印象深刻。

為做好“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”工作，一些地方建立健全了責(zé)任倒查追究機(jī)制。特別是，對(duì)“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”中隱瞞或夸大事實(shí)、弄虛作假，造成審查結(jié)論失實(shí)的，加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究；對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。

對(duì)紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)，這顯然是一種約束，換個(gè)角度也可以說(shuō)是一種保護(hù)。作為“把關(guān)人”，他們只有時(shí)刻感受到責(zé)任、考校和約束，才能真正把好這道政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保換屆風(fēng)清氣正，推動(dòng)形成“山清水秀”的政治生態(tài)。