2015年至今“黑飛”30多起

此次發(fā)生在成都市的無人機干擾民航飛行事件即“黑飛”。

根據(jù)四川省公安廳的通報,4月14日14時05分,成都雙流國際機場西跑道北側(cè)30公里區(qū)域凈空保護區(qū)內(nèi),發(fā)現(xiàn)無人機活動,導(dǎo)致三架航班繞行,地面航班等待5分鐘。

4月17日至4月21日,當(dāng)?shù)鼐接植樘幜硕嗥馃o人機“黑飛”事件。

實際上,今年以來,國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起“黑飛”事件。

今年2月2日,四川綿陽機場跑道上空出現(xiàn)不明飛行物,導(dǎo)致5個航班延誤、3個航班備降。據(jù)綿陽警方初步調(diào)查,懷疑有人操控“黑飛”無人機。

2月2日、3日兩天,云南昆明長水國際機場連續(xù)發(fā)現(xiàn)4起無人機“黑飛”事件,其中一起無人機非法飛行事件中,無人機離空中客機僅有50至70米。

另據(jù)民航部門公布的數(shù)據(jù),2015年,全國共發(fā)生無人機干擾民航事件4起,2016年發(fā)生23起。

據(jù)此計算,自2015年至今,全國已經(jīng)發(fā)生30多起無人機干擾民航事件。

針對“黑飛”,既有行政處罰,也有刑事處罰。

早在2015年4月,北京市平谷區(qū)人民法院就判決了一起無人機“黑飛”案,北京某航空科技公司3名員工因為“黑飛”獲刑。

2015年10月,民航新疆管理局依據(jù)民用航空法相關(guān)條款對某單位的“黑飛”行為進行處罰,開出了罰款兩萬元的罰單。

既然這樣,為何“黑飛”現(xiàn)象仍屢禁不絕?

張起淮向《法制日報》記者分析說,其背后的原因主要有三個:首先是法律規(guī)范不完善。我國現(xiàn)行法律體系中對無人機的規(guī)定偏向于原則性、指導(dǎo)性、臨時性的意見,不能對技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場準入、適航審批、安全運行、監(jiān)督管理等與無人機活動息息相關(guān)的環(huán)節(jié)作出切實有效的指引、規(guī)范和約束,無法“對癥下藥”。

張起淮認為,其次,現(xiàn)行規(guī)定沒有得到遵守。我國已開始重視對無人機立法和管理,《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)范性文件相繼出臺,但一部分從事無人機活動的企業(yè)和個人法律意識不高,加之無人機飛行的審批手續(xù)還存在不夠簡化等弊端,出于經(jīng)濟利益驅(qū)使或者個人愛好,仍在執(zhí)意“黑飛”。

在張起淮看來,第三個原因是執(zhí)法部門的監(jiān)管處罰尚不到位。對無人機“黑飛”的監(jiān)管措施多以事后懲處為主,難以做到事前預(yù)防。對“黑飛”行為高發(fā)的企業(yè)和個人予以重點管控的信用體系還沒有建立。

傅添觀察發(fā)現(xiàn),無人機“黑飛”現(xiàn)象之所以屢禁不止,主要可能在于從事無人機活動的人對現(xiàn)行法律法規(guī)不夠了解,也可能是“僥幸心理”在作怪。