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破解“入園難”的三條途徑

辦讓人民滿意的教育就應(yīng)該從學(xué)前教育抓起，提前謀劃、科學(xué)研判，建議從如下三個方面多途徑擴大資源，積極應(yīng)對全面二孩政策下學(xué)前教育的入園難題。

整合國家要求與地方需求，始終堅持政府主導(dǎo)，繼續(xù)加大財政投入，分類有序地推進學(xué)前教育資源建設(shè)，擴大城市和城區(qū)公辦園數(shù)量，提升城鄉(xiāng)幼兒就近入園便利程度。

首先，完善“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，督促和激勵縣區(qū)落實政府責(zé)任，科學(xué)預(yù)測區(qū)域人口出生和流動的變化趨勢，根據(jù)本地發(fā)展基礎(chǔ)、財力強弱、地域特點和教育需求程度，優(yōu)化城市和城區(qū)幼兒園布局、合理調(diào)整農(nóng)村幼兒園布點建設(shè)。其次，堅決落實城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，堅決執(zhí)行配套幼兒園與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，擴大城市和城區(qū)公辦園數(shù)量，增加學(xué)位；再次，堅持農(nóng)村為主優(yōu)先發(fā)展，盤活現(xiàn)有小學(xué)、農(nóng)村教學(xué)點富余校舍，靈活采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、村小附設(shè)幼兒園、教學(xué)點附設(shè)幼兒班、行政村舉辦集體性質(zhì)幼兒園等多種形式持續(xù)擴大公辦學(xué)前教育資源，快速實現(xiàn)農(nóng)村幼兒園公辦化、普惠性，分類有序地提升公辦園數(shù)量和在園幼兒容納量，滿足適齡兒童的入園需求。

優(yōu)化資源使用方式，靈活多元地擴大普惠性服務(wù)范圍，增加城市流動人口子女入園機會，提高優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率。

優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的使用方式，能夠快速有效地擴大優(yōu)質(zhì)資源使用效率和服務(wù)范圍，間接擴大了優(yōu)質(zhì)辦園資源。第一，通過項目支持和給予生均公用經(jīng)費補助等形式，激發(fā)企事業(yè)單位、集體所辦幼兒園拓寬招生范圍，面向社會招生，擴大其服務(wù)周邊社區(qū)的能力，為城市流動人口子女增加入園機會。第二，鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園辦分園、合作辦園、品牌管理指導(dǎo)辦園等方式，在發(fā)展動態(tài)中優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，擴大公辦幼兒園數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源的輻射服務(wù)范圍，制衡民辦園的無理高收費，在競爭中實現(xiàn)普惠。第三，借鑒香港地區(qū)和英國、美國的經(jīng)驗，在優(yōu)質(zhì)幼兒園推行半日或間天入園制，上午一批、下午一批或者周一三五一批、周二四一批，分批入園，提供更多可供選擇的幼兒入園機會，增加幼兒享受優(yōu)質(zhì)資源的機會，擴大普惠性服務(wù)覆蓋率。

探索多種普惠舉措，吸引社會資本舉辦有質(zhì)量的幼兒園，實現(xiàn)辦園投入主體的增量，推進學(xué)前教育持續(xù)有效的資源擴容。

一方面，完善民辦園普惠性服務(wù)的扶持制度，加大普惠性民辦園發(fā)展獎補力度，通過以獎代補、購買學(xué)位、學(xué)前教育券、派駐公辦教師、提升培訓(xùn)額度等方式，靈活調(diào)配財政性經(jīng)費對普惠性民辦園投入，加快普惠性幼兒園建設(shè)速度，提升優(yōu)質(zhì)民辦園服務(wù)能力，擴大普惠性民辦園，分流入園壓力。其次，通過保證合理用地、減免或返還收費、減免稅費等方式，鼓勵和吸引社會公益資本和企事業(yè)單位投資舉辦非營利性、有質(zhì)量的幼兒園，促進學(xué)前教育多元化辦學(xué)、多渠道投入、多樣化發(fā)展。