謹(jǐn)防重吸聚資源，輕帶動責(zé)任

在國家中心城市競爭中，各地充滿干勁和抱負(fù)。同時(shí)，也要謹(jǐn)防重名號輕實(shí)干、重吸聚資源輕帶動責(zé)任等現(xiàn)象。

毋庸諱言，一旦入圍國家中心城市建設(shè)，該地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目爭奪、人才吸引、資金流向上，相較于其他城市就具備了更大優(yōu)勢。但中央批準(zhǔn)建設(shè)國家中心城市，并不代表這座城市就已是國家中心城市，國家的頂層設(shè)計(jì)主要是為了調(diào)動地方的積極性，關(guān)鍵要看各個(gè)城市如何建設(shè)、如何落實(shí)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系副主任王偉認(rèn)為，如果國家中心城市布局科學(xué)，就會帶來資源配置的新格局，即新的城市崛起進(jìn)而輻射周邊區(qū)域發(fā)展;如果不科學(xué)，則有可能強(qiáng)化既有不均衡格局。

如果只是吸聚資源，會導(dǎo)致低效的資源配置，不僅不能發(fā)揮輻射帶動作用，更與國家布局建設(shè)國家中心城市的初衷相悖。近年來，城市的概念一直被反復(fù)炒作，各種城市名號看得人眼花繚亂。不難發(fā)現(xiàn)，其中不少概念包裝多于實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

一些機(jī)構(gòu)、商家甚至借國家中心城市這頂“帽子”，反復(fù)炒作房價(jià)。比如，3月22日，房產(chǎn)虛假新聞《終于定了：中央確定4個(gè)全球城市和11個(gè)中心城市》引發(fā)一場不小的市場風(fēng)波。

針對此，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江表示，國家中心城市不是一頂帽子，而是一份責(zé)任?！皬?qiáng)調(diào)的是它帶動區(qū)域發(fā)展的能力、在區(qū)域中的引領(lǐng)輻射作用、在國際國內(nèi)的影響力?！?/p>

中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為，國家中心城市建設(shè)的重要性毋庸置疑，但在建設(shè)過程中需要注意四個(gè)問題：首先，應(yīng)淡化極化效應(yīng)或虹吸效應(yīng)，強(qiáng)化引領(lǐng)和輻射帶動功能。其次，要避免盲目跟風(fēng)，脫離實(shí)際，甚至視為形象工程和政績考核指標(biāo)。再次，要因地制宜，兼顧區(qū)域發(fā)展差異。最后，要充分考慮城市資源環(huán)境承載力，超前做好監(jiān)測預(yù)警。

城市以人為本 特色化、錯(cuò)位化發(fā)展

當(dāng)前，爭 取國家中心城市的地位，有可能導(dǎo)致城市發(fā)展過程中出現(xiàn)“一擁而上”的同質(zhì)化問題。對此，王偉認(rèn)為，在國家引導(dǎo)清晰的基礎(chǔ)上，要讓每個(gè)中心城市制定具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略規(guī)劃。首先做到產(chǎn)業(yè)的特色化與錯(cuò)位化，同時(shí)要求每個(gè)城市必須依托和拉動其周邊區(qū)域發(fā)展，并將此作為中央對其考核的重要內(nèi)容。

暫時(shí)無緣的城市，亦無需沮喪。綜觀世界城市發(fā)展的歷史，不乏另辟蹊徑的突圍案例。美國硅谷能在紐約、芝加哥、洛杉磯、休斯敦之外異軍突起，就是打破了規(guī)模與體量的窠臼，通過互聯(lián)網(wǎng)的連接性打破物理空間的集聚限制。

在國家中心城市的隊(duì)伍中，暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)深圳的身影，而深圳恰有潛力成為具備全球影響力的科技創(chuàng)新特色城市，對標(biāo)美國硅谷。無論能否成為國家中心城市，深圳都會是全國的科技、經(jīng)濟(jì)中心之一。正如中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李迅所說，每一個(gè)城市的稟賦、職能不一樣，沒必要都去爭國家中心城市。

李迅認(rèn)為，國家中心城市的帽子并不能保證一個(gè)城市的“前程”，獲得國家中心城市的名頭，由此而帶來項(xiàng)目資源乃至政策，都不能保證城市長期可持續(xù)發(fā)展，更不一定能真正把城市變成“中心”。長遠(yuǎn)來看，一個(gè)城市能發(fā)展好，還是要靠實(shí)打?qū)嵉挠补Ψ?，要看?jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展水平。

“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城?為了活得更好，居留于城市?！比耸浅鞘邪l(fā)展的最高價(jià)值，城市發(fā)展以人為本，不應(yīng)過分糾結(jié)于名號，不應(yīng)偏執(zhí)止步于城市概念，入圍國家中心城市與否都可繼續(xù)走好自己的路，讓城市民眾的生活更美好。（半月談記者 葉含勇）