近些年，相比商品房價不時掀起全民熱議，圍繞公租房的網(wǎng)絡輿情并不很熱，話題有限。但此次北京公租房改革試點，截至4月10日，已經(jīng)吸引了270家媒體報道以及微博網(wǎng)民評論5000余條，輿論熱度較高。從網(wǎng)絡評議來看，多數(shù)網(wǎng)民對北京此次改革予以肯定，認為這項住房福利有助于改善部分“北漂族”的生存生活質量，提升城市的認同感。但也有輿論認為，解決新北京人面臨的住房困難，公租房新政依舊是“杯水車薪”。

實際上，北京公租房對外地人開放申請已實行多年。早在2011年10月，北京市政府印發(fā)《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》明確提出，在北京工作一定年限的外地人也可以申請公租房，這從政策層面向外地人開了“窗口”。不過，因具體申請資格條件由各區(qū)縣“結合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定”，各區(qū)縣公租房的申請門檻并不統(tǒng)一，加上粥少僧多的現(xiàn)實境況，外地人士申請到公租房堪稱“艱難”。 此次北京市為新北京人單獨劃分30%房源，有效提高了分配比例，受到輿論好評。

除了北京，近年來上海、深圳、廣州等地也都將外地務工人員納入到公租房保障范圍之中，其中也對具備資格申請公租房的外來務工人員作了具體限定，而這主要推動力量來自頂層設計。在2013年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》，要求在2013年年底前，地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件。隨后，各地相繼出臺管理細則，明確了外來務工人員申請公租房的準入資格。

2016年全國兩會，李克強總理在政府工作報告中著重提到，建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。隨后，國務院轉批國家發(fā)展改革委《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍。 新形勢下，各地在保障性住房改革方面必然加快步伐。也正因此，公租房“特供”新北京人，具有一定的樣本意義。

受經(jīng)濟社會發(fā)展條件制約，我國住房保障政策體系尚未完全建立起來，公租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房長時間“粥少僧多”“一房難求”，一些城市不得不提升申請要求。如4月4日，石家莊市出臺新規(guī)進一步提高了新就業(yè)職工、外來務工人員的準入門檻，將新政由以前規(guī)定的“申請人具有市區(qū)常住戶口”調整為“申請人具有市區(qū)戶口滿1年”等。

不過，相比于“蛋糕”本身的稀缺性，輿論更關切的還是分配公平問題。一方面，對城鎮(zhèn)低收入、住房困難家庭信息的搜集、核實和動態(tài)管理等方面，還缺乏一套比較科學的評估體系，給保障性住房的準入與退出帶來困難，虛報瞞報、“搭便車”現(xiàn)象頻發(fā)；另一方面，因保障性住房屬非市場經(jīng)濟規(guī)則的政策性安排，少數(shù)地方官員將此作為牟利的工具，在分配環(huán)節(jié)搞“暗箱操作”。審計署2016年發(fā)布的《2015年保障性安居工程跟蹤審計結果》顯示，僅2015年就有5.89萬戶家庭隱瞞收入、住房等信息通過審核或應退出未退出，違規(guī)享受城鎮(zhèn)住房保障貨幣補貼6046.25萬元，引發(fā)熱議。廣州社情民意研究中心早前發(fā)布的《保障房“遇冷”的民調分析》顯示，對分配公平性不滿意者達46%，社會呼吁強化保障性住房分配的有效監(jiān)管。

保障性住房是關系到群眾切身利益的大事，分配公平依賴于各級政府制訂操作性強的分配細則，明確申報、資格審查、發(fā)放、后期管理等各項程序及標準，并進行跟蹤監(jiān)督，確保群眾的知情權。絕不能讓一些“投機分子”趁機鉆政策空子、騙取保障房等現(xiàn)象發(fā)生，否則就會讓這項民生政策“落地跑偏”。