黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，對推進法治建設作出一系列新論述，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，為依法治國提供了強有力的理論支撐。

市第十四次黨代會報告提出，堅持發(fā)展中國特色社會主義民主政治，大力提升法治化治理水平。深化民主政治建設，深化法治哈爾濱建設，深化社會治理，打造振興發(fā)展好環(huán)境。為提升法治化治理水平，需要用法治思維和法治方式推進法治哈爾濱建設，這樣才能更好地為全面振興創(chuàng)造良好環(huán)境。

以法治為引領 推進平安哈爾濱建設

堅持依法治市，優(yōu)化環(huán)境，講誠信重服務，帶著一顆責任心服務企業(yè)，強化信用體系建設，營造出法治化生態(tài)發(fā)展環(huán)境。始終堅持深化民主政治建設，深化法治哈爾濱建設。我們必須清醒地認識到，法治是治國理政的基本方式，法治建設無小事，要充分發(fā)揮黨的領導核心作用，大力弘揚社會主義法治精神，把法治精神作為主心骨，真正信仰法治、堅守法治，把中央關于加強法治建設的重要精神落到實處，不折不扣地執(zhí)行好。如基層政府在處理某些環(huán)境污染、非法占用土地，強制拆遷等問題時，沒有堅持依法辦事、公平公正公開的原則，沒有做到依法行政，導致群眾的利益受損，群眾怨聲載道。說到底，這是法治觀念不強，法律意識淡薄的體現(xiàn)。因此，為推進平安哈爾濱建設要以法治為引領，緊緊圍繞改革抓法治、圍繞發(fā)展抓法治、圍繞和諧抓法治、圍繞民生抓法治，真正發(fā)揮法治在平衡、調整、規(guī)范各種利益關系方面的重要作用，真正運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

推進法治建設 著力打造全面振興好環(huán)境

在法治自身建設中，應以法治制度優(yōu)先。從法治制度著手，在中國法治建設中具有特殊意義。我國傳統(tǒng)上是一個崇尚制度的國家，有著悠久的制度史和制度觀念。在中國進行法治建設從制度著手，無疑是最符合傳統(tǒng)與國情的明智選擇。法治制度也是法治建設的首要環(huán)節(jié)。從法治制度著手，人們通過對法治制度的學習，就可以較好地把握法治的要求，可以使法治建設循序漸進，不斷進取。

在利好政策和大好機遇下，政府須堅持法治建設，深入推進法治建設，著力打造全面振興的好環(huán)境。東北地區(qū)經濟規(guī)模不大，但國企比重較大，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，體現(xiàn)以人為本的核心理念困難重重，科學發(fā)展自然舉步維艱。源澄而流清，源渾而流濁。假如一個地方的領導干部能夠帶頭依法辦事、依法行政，就會成為這個地方正氣充盈之源、萬心歸聚之泉。一個風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發(fā)展環(huán)境就會加快生成。因此，不論是法治環(huán)境還是市場環(huán)境，都需要加快政府職能轉變。政貴有恒，善政必簡。簡政放權，是打通政府職能轉變最重要的“一公里”。轉變政府職能就是要進一步理順政府與市場、政府與社會的關系問題，簡政放權是轉變政府職能的重要抓手和突破口。只有扎實有效地推進簡政放權，才能讓政府切實把工作重點轉移到創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來，也才能真正實現(xiàn)讓市場在資源配置中起決定作用的改革目標。打造哈爾濱全面振興好環(huán)境，必須清除計劃經濟陳舊思維，加快簡政放權落地，解決政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定市場預期，維護市場秩序，發(fā)展法治經濟。

順應民主和法治建設 為社會治理創(chuàng)新提供空間

在全面推進法治哈爾濱建設的新起點上，深化社會治理，打造振興好環(huán)境，我們須做到：始終堅持科學立法。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和供給側結構性改革需要進一步加強和改進地方立法工作，及時規(guī)范、調整和解決深化改革、擴大開放、加快發(fā)展中產生的各種利益關系和矛盾，以立法促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定。堅持“少而精、不抵觸、有特色、可操作”的原則，切實增強地方立法工作的科學性。堅持開門立法，走群眾路線，堅決防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法更好地集中民智、反映民意、符合民愿。切實做到嚴格執(zhí)法。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全完善行政執(zhí)法程序制度。改進行政執(zhí)法方式，構建職能集中、管理規(guī)范、上下協(xié)調、運行有效的綜合執(zhí)法體系。切實提高政務公開水平，確保公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。深入推行行政執(zhí)法責任制，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償。扎實推進公正司法。從人民群眾最關心、最容易發(fā)生執(zhí)法問題的工作和環(huán)節(jié)入手，以加強權力制約和監(jiān)督為重點，優(yōu)化職權配置，規(guī)范司法行為，推動形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制和工作機制。以基層政法部門執(zhí)法一線、熱點崗位為重點，繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，著力解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范等問題。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，使“忠誠、為民、公正、廉潔”成為全體政法干警的共同價值追求和行為準則。大力推動全民守法。以領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員和農民為重點，著力提升法治宣傳教育的針對性、實效性。加強對領導干部學法用法的組織和督查，引導其不斷提升依法決策、依法行政的意識和能力。注重加強法治文化建設，在潛移默化中提升全民法律素質，養(yǎng)成信法守法良好習慣。

作者：哈爾濱市社會科學院　姜鷗