“十三五”規(guī)劃綱要提出,健全再分配調(diào)節(jié)機制,擴大中等收入者比重。中等收入群體是社會的“穩(wěn)定器”。擴大中等收入群體,讓中等收入群體的“腰”粗起來,形成“中間大兩頭小”的“橄欖形”格局,是有效擴大國內(nèi)需求的治本之策。近日,由中國(海南)改革發(fā)展研究院等舉辦的第82次中國改革國際論壇召開。來自人力資源和社會保障部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中國發(fā)展研究基金會等單位的專家學(xué)者以“擴大中等收入群體——經(jīng)濟全球化新挑戰(zhàn)、新動力”為主題展開了深入研討。

專家學(xué)者表示,作為社會運行的“穩(wěn)定器”,中等收入群體持續(xù)擴大,可以釋放消費潛力、擴大內(nèi)需。對中國來說,未來5至10年要成功跨越“中等收入陷阱”,加快擴大中等收入群體,既要“做大蛋糕”,提高人均國民收入水平,推動經(jīng)濟向中高端水平邁進,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會,更要抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要機遇,加快收入分配等改革舉措落地,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中繼續(xù)擴大中等收入群體,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立——

抓住轉(zhuǎn)型機遇讓群眾有更多獲得感

當(dāng)前,中國正在努力推進的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟領(lǐng)域主要集中在四個方面:一是在要素結(jié)構(gòu)上,通過技術(shù)進步、改善管理、提高勞動者素質(zhì),改善經(jīng)濟增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況,提高全要素生產(chǎn)率。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,改變主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的格局,繼續(xù)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是在需求結(jié)構(gòu)上,改變經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口增長的局面,努力擴大消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。四是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上,改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為了實現(xiàn)這四個轉(zhuǎn)型,在改革上,要采取一系列重大的措施:一是要允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體;二是要發(fā)展股份合作制企業(yè);三是要賦予農(nóng)民以土地財產(chǎn)權(quán);四是要引導(dǎo)勞資分配的合理比例。綜合施策,切實抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型機遇擴大中等收入群體,讓人民群眾有更多獲得感。

中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦——

形成三位一體的全面賦能架構(gòu)

擴大中等收入群體,關(guān)鍵在于形成三位一體的全面賦能架構(gòu),一是全面持續(xù)的教育,尤其是加大適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的職業(yè)教育發(fā)展;二是全面的社會保障,健全養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障體系;三是全面促進流動,在推動橫向流動的同時更加注重縱向流動。實現(xiàn)上述目標(biāo),就需要把能力建設(shè)放在首位,不搞形式主義;打破行政壟斷,重點開放基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和體現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級的生活性服務(wù)業(yè)市場;推動城鄉(xiāng)要素市場的雙向流動,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林——

以結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)中等收入群體倍增

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為中等收入群體倍增帶來歷史性機遇。有幾點需要關(guān)注:其一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革趨勢與中等收入群體擴大。“十三五”時期,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型,服務(wù)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展正在引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將深刻改變就業(yè)結(jié)構(gòu)與提升就業(yè)收入,意味著中等收入群體不斷擴大的發(fā)展空間。其二,消費結(jié)構(gòu)變革趨勢與中等收入群體擴大。當(dāng)前,中等收入群體消費的“升級型”特點突出,成為推動消費結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力?？梢灶A(yù)期,消費結(jié)構(gòu)升級及制造業(yè)服務(wù)化的快速發(fā)展,將為擴大中等收入群體提供新的空間。其三,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革趨勢與中等收入群體擴大。從現(xiàn)實情況看,中等收入者80%以上來自城鎮(zhèn),未來農(nóng)民與農(nóng)民工將成為中等收入群體的重要來源。要將這個機遇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,一要扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡,防止虛擬經(jīng)濟和房地產(chǎn)異常波動引發(fā)中等收入群體規(guī)模的下降;二要加快落實農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán),使部分農(nóng)民進入中等收入群體;三要提升產(chǎn)權(quán)保護的制度化與法治化水平,穩(wěn)定中等收入群體的制度預(yù)期。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌——

完善我國分配制度要抓好四個重點

分配制度是決定收入分配格局的關(guān)鍵,分配制度合理與否將會直接決定收入分配格局是否合理。當(dāng)前和今后一個時期,應(yīng)進一步優(yōu)化分配格局,加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和簡政放權(quán),擴大生產(chǎn)體系的規(guī)模和提高生產(chǎn)體系的質(zhì)量,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,充分利用再分配調(diào)節(jié)工具,增強人民群眾財產(chǎn)安全感。在這一過程中,要抓好四個重點:一是堅持市場化改革導(dǎo)向,建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧,守住社會穩(wěn)定的底線。三是擴大中等收入群體,保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。四是營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使社會的創(chuàng)造力和積極性得到充分釋放。