“五個任務”之間是“牽一發(fā)而動全身”關系

——周新生委員建言供給側改革:

人民政協網北京3月31日電（記者 顧書亮）剛剛過去的2016年,是開啟全面建成小康社會決勝階段偉大進軍的一年,是打響供給側結構性改革攻堅之戰(zhàn)、全面深化改革向縱深推進的一年?！白尷习傩諒墓┙o側結構性改革中得到更多實惠,增強獲得感,這是時代的要求,這是民意的呼喚?！背鱿珖鴥蓵闹苄律瘑T繼去年關注深化供給側結構性改革中應注意做好“三個結合”之后,再一次把履職的目光聚焦在了供給側結構性改革上,他指出,由于各地各行業(yè)差異化程度不同,政府在制定各部門“三去一降一補”的政策應相互配套,并銜接協調好不同行業(yè)不同部門的關系,防止“”五個任務”之間出現“蹺蹺板”現象。

眾所周知,供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發(fā),用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。但是由于地域經濟發(fā)展水平和結構存在差異,供給側結構性改革的內涵必然在地域上存在差異。就此,周新生委員舉例說明,“上海的重點是降成本和補短板,而不少地方的主要任務是三去,而‘三去’在地區(qū)間亦有差異,有些地方存在去鋼鐵和煤炭產能問題,有些地方可能是去汽車產能,不盡一樣?！?/p>

“‘三去一降一補’在行業(yè)間的差異也值得重視。”周新生委員進一步指出,行業(yè)產能過剩程度、過剩的時間跨度、過剩的范圍是有差異的。他說。例如如鋼鐵產業(yè)、水泥產業(yè)、煤炭產業(yè)在全國范圍、長期過程是嚴重過剩的,這些產業(yè)的產能過剩甚至引起了國際貿易摩擦,靠輸出產能是難以消化的;一些產能則是階段性、區(qū)域性過剩,且過剩的程度有限,比如汽車產業(yè)等。

“‘三去一降一補’五大任務,實質上是相互關聯,相互牽掣,有著內在聯系,是‘牽一發(fā)而動全身’的關系?！敝苄律瘑T指出,去杠桿問題是個結構性問題,也是總量問題,既有存量問題,亦有增量問題;既有短期問題,亦有長期問題;既有分子問題,亦有分母問題,需要統(tǒng)籌平衡。

“此外,還要注意在‘三去一降一補’過程中的軟的方面的調整、改革和補充。其背后或者涉及的體制、機制、精神、文化等層面的軟的方面往往容易被忽視,而這些往往是形成去降補問題的深層次原因?！敝苄律瘑T建議,在完善市場機制、深化行政管理體制、建立現代企業(yè)制度、建立健全知識產權制度、加強先進企業(yè)文化建設等方面著力。