3月13日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議閉幕。俞正聲同志在閉幕式講話中指出，本次會(huì)議“是一次發(fā)揚(yáng)民主、共商國是的大會(huì)，是一次凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，是一次意氣風(fēng)發(fā)、奮發(fā)有為的大會(huì)。”這是對本次會(huì)議的總結(jié)，是對政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的肯定，也凸顯了人民政協(xié)在新形勢下的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

近年來，人民政協(xié)通過提案來履行參政議政職能的影響力越來越大，效果也更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年2月20日，2016年的提案中99.84%的已經(jīng)辦復(fù)。其中，已經(jīng)解決或采納的占17.17%，擬解決或擬采納的占67.13%，作參考的占15.7%。

從提案和立案的比例來看，充分凸顯了當(dāng)前政協(xié)提案不僅數(shù)量巨大，而且質(zhì)量較高，所以才會(huì)有如此高的立案比例。值得一提的是，最近幾年來，部分引發(fā)爭議的“雷人提案”的數(shù)量在不斷減少，一些高質(zhì)量、對國家和社會(huì)發(fā)展有著重大意義的提案贏得普遍肯定，而且很快就被采納落實(shí)。從這個(gè)側(cè)面可以映射出近年來人民政協(xié)參政議政職能已經(jīng)得到了越來越充分的發(fā)揮，而其中原因大致可以體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

第一，中央對人民政協(xié)的參政議政職能給予了充分的支持和鼓勵(lì)。今年1月22日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春的座談會(huì)上指出，“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從?！@是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟；‘凡議國事，惟論是非，不徇好惡。’這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。參政黨一個(gè)重要職責(zé)是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評的意見。同志們要敢于講真話，建諍言，客觀反映情況。”并多次勉勵(lì)黨外人士和政協(xié)委員要“深入調(diào)查研究，有效協(xié)商議政，多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實(shí)招”，對政協(xié)的參政議政職能給予了充分的肯定和支持。

同時(shí)，近年來也陸續(xù)出臺(tái)了由中共中央制定的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及全國政協(xié)制定的《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等一系列制度性文件，科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的內(nèi)容、形式與程序，對于推進(jìn)政協(xié)履職以及三大職能的制度化、規(guī)范化和程序化意義重大，在制度上為人民政協(xié)的參政議政工作保駕護(hù)航。

第二，社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，豐富了以協(xié)商民主為重要內(nèi)容的民主政治發(fā)展，推動(dòng)了人民政協(xié)制度建設(shè)的完善，促進(jìn)了參政議政職能的發(fā)展。十八屆三中全會(huì)將協(xié)商民主定位為我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展方面的創(chuàng)新思維，充分反映了我們黨在中國特色社會(huì)主義道路、制度、理論和文化等方面的自信與成熟，可以說是我們黨在新時(shí)期全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是對人類政治文明發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。而這種通過自由而平等的對話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活的民主形式已經(jīng)成為了當(dāng)前履行參政議政職能的重要載體和動(dòng)力。

第三，政協(xié)委員作為參政議政最重要的主體，自身的履職意識(shí)在不斷提升，政治參與能力在不斷增強(qiáng)。往年的“兩會(huì)”期間，頗受詬病的“雷人提案”給人大代表和政協(xié)委員的形象帶來了較為負(fù)面的影響。最近幾年，“雷人提案”減少了，一方面源自融媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的強(qiáng)大壓力，另一方面與提案主體自身的履職意識(shí)增強(qiáng)有著直接的關(guān)系?！袄兹颂岚浮敝援a(chǎn)生就在于“雷人代表”的存在，當(dāng)“雷人代表”不再雷人，需要的是真正深入調(diào)查研究，廣泛聯(lián)系群眾，切實(shí)反映社情民意，將問題意識(shí)貫穿到提案之中，此時(shí)參政議政的質(zhì)量必然會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和提升。