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以大數(shù)據(jù)構(gòu)筑共治天網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題,對(duì)于監(jiān)管與治理構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù),2015年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴14.58萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)87.3%,相比于2010年,5年間增長(zhǎng)了77.67倍。而在2016年上半年,網(wǎng)購(gòu)?fù)对V量又增長(zhǎng)了66.2%。可以想見僅僅依靠市場(chǎng)監(jiān)管部門,難免會(huì)捉襟見肘、掛一漏萬(wàn)。
對(duì)于網(wǎng)購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題,以往輿論常常習(xí)慣于要么歸罪于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打假不力,沒(méi)有盡到應(yīng)有的把關(guān)責(zé)任,要么責(zé)怪監(jiān)管方反應(yīng)滯后、治理乏力??陀^上說(shuō),單純責(zé)怪任何一方都是片面的。
實(shí)際上,無(wú)論是網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)方還是市場(chǎng)監(jiān)管方,近幾年對(duì)于維護(hù)網(wǎng)購(gòu)秩序、凈化網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境都做出了艱辛的努力。而現(xiàn)實(shí)是,互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,深刻改變了相關(guān)業(yè)態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的要求,對(duì)目前各自為政、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、缺乏合作的市場(chǎng)治理模式提出了挑戰(zhàn)。假如監(jiān)管治理與現(xiàn)實(shí)新情況之間無(wú)法達(dá)成新的平衡,無(wú)法找到針對(duì)新形勢(shì)、新情況的切實(shí)發(fā)力點(diǎn),不管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管者再怎么勤奮,也難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的要求,取得良好的治理效果。
在近幾年的全國(guó)兩會(huì)上,重點(diǎn)治理食品領(lǐng)域之亂,完善和加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體制,成為代表委員高度關(guān)切的重點(diǎn)議題。今年張連起委員提交的兩會(huì)提案,專門介紹了上海市政企共治打造食品安全監(jiān)管新模式的經(jīng)驗(yàn):上海長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和美團(tuán)點(diǎn)評(píng)合作,開發(fā)出“天眼”系統(tǒng)——餐廳市民評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),由系統(tǒng)智能檢索分析用戶在大眾點(diǎn)評(píng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的評(píng)價(jià),繼而形成負(fù)面信息線索庫(kù),讓政府抽查有的放矢。有了大數(shù)據(jù)提供支持,就可在海量數(shù)據(jù)中篩選關(guān)鍵詞,在眾多關(guān)鍵詞中鎖定被監(jiān)管對(duì)象,如此一來(lái),以往單純依靠人力的模式被突破,監(jiān)管可能取得事半功倍的效果。
由此可見,盡管互聯(lián)網(wǎng)的海量信息給監(jiān)管和治理帶來(lái)巨大沖擊,但是從另一個(gè)角度來(lái)看,它也是一個(gè)有待深度開發(fā),能幫助監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段的富礦。
目前,各類互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺(tái)都積累了海量的大數(shù)據(jù),已經(jīng)基本能夠有效地描述商戶特征和行為模式。各地政府可以借鑒上海等地先行先試的經(jīng)驗(yàn),與大型互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作共治,互通共享相關(guān)大數(shù)據(jù)信息,探索多種有效形式和渠道建立信用體系,構(gòu)建一個(gè)高效的市場(chǎng)監(jiān)管“天網(wǎng)”,幫助監(jiān)管部門擺脫疲于應(yīng)付、吃力不討好的被動(dòng)局面。
互聯(lián)互通,無(wú)遠(yuǎn)弗屆。互聯(lián)網(wǎng)將一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)體聯(lián)結(jié)為緊密結(jié)合的整體。共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代,任何領(lǐng)域的單打獨(dú)斗都不可能成大氣候。而主動(dòng)地由零散的“分治”走向相互合作的“共治”,積極充分地利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管治理手段,則可以集全社會(huì)之力,以社會(huì)共治達(dá)成社會(huì)共贏。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:監(jiān)管 數(shù)據(jù) 共治 治理