優(yōu)化配置，健全考核

今年兩會期間，致公黨中央向政協(xié)大會提交了關(guān)于推進(jìn)河長制長效化的提案。致公黨有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者介紹說，河長制在一定程度上實現(xiàn)了河湖管理保護(hù)權(quán)力的集中統(tǒng)一，制度成效明顯。建議今后首先應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)分工同河道治理的結(jié)合，明確重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)問題河、難題河的河長，推動重點問題的解決；其次，應(yīng)完善河長制的考評問責(zé)機制，健全考核指標(biāo)體系，推進(jìn)考核主體的多元化、考核方式的多樣化；最后，應(yīng)適度追求河長制的法律和程序制度構(gòu)建，通過一整套合理、嚴(yán)格、實用、有效的程序設(shè)計，將實踐中形成的好做法上升為法規(guī)與制度，做到一體遵循，長期適用。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副秘書長徐向東提醒，今年是換屆之年，要抓好銜接，化解老的不好管、新的不便管等各種潛在顧慮。河長可以換屆，治水不可以換屆，確保一張藍(lán)圖繪管到底。

孫曉山表示，目前的河長制主要是強調(diào)對河湖的恢復(fù)治理。他建議，未來河長制應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，以水為紐帶，將經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，形成一套更高層面的管理機制。

劃定紅線，形成倒逼

“我覺得中國既要打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，也要打響碧水攻堅戰(zhàn)?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，全國人大代表、四川省環(huán)保廳巡視員鐘勤建表示，當(dāng)下的水環(huán)境質(zhì)量還存在一些突出的問題，當(dāng)務(wù)之急一是要把良好水體保護(hù)起來，絕對不讓它們受污染；二是要加強重點流域的水環(huán)境污染防治，開展水生態(tài)修復(fù)。

對水安全而言，有一個重要方面就是通過水利樞紐等工程，保障河湖不泛濫。在接受本報記者采訪時，全國人大代表、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師郭軍表示，過去這些年我們修了很多大中型水庫，但防洪是長期的任務(wù)，需要不斷提高與洪水相處的認(rèn)知，“必須給洪水留下空間，要通過泄洪渠、湖泊等起到吐納作用”。

郭軍還關(guān)注缺水問題。他表示，除了號召人人節(jié)水外，現(xiàn)在還有許多措施推動著工業(yè)、農(nóng)業(yè)不斷在節(jié)水上做文章，也有了顯著的成績。比如規(guī)?；I(yè)大都是園區(qū)化管理，既通過價格杠桿來調(diào)節(jié)，也通過水資源量的分配來調(diào)節(jié)。企業(yè)水指標(biāo)配額如果用不完，可以放到市場上交易，這就是用市場的手段鼓勵節(jié)約用水。同時，要求工業(yè)上循環(huán)用水。而在農(nóng)業(yè)上，也有很多高效節(jié)水的技術(shù)在推廣，“今年中央一號文件強調(diào)的是‘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’，對于農(nóng)業(yè)節(jié)水來說，當(dāng)然就是要在規(guī)?；A(chǔ)上，以科技的力量確保水更好地利用”。

“我們水資源的生態(tài)紅線，主要包括3個：總量、水質(zhì)和用水效率?！痹诠娍磥恚t線可以成為一種倒逼機制，只要定下了目標(biāo)，就可以分解為階段性的任務(wù)，這樣各級政府就有了具體可以考核的指標(biāo)。“‘十三五’規(guī)劃中，重要江河湖泊、水功能區(qū)都有達(dá)標(biāo)率，這就是階段目標(biāo)及階段考核指標(biāo)?！?/p>