“把社會資本引到文化產業(yè)去,照樣能拉動GDP”

——全國政協(xié)委員、中財大學校長王廣謙“支招”文化產業(yè)投資

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 崔呂萍）近年來,通過股權、債權眾籌模式吸納資金拍電影、拍動畫片的案例,在國內外并不少見。有人說,將原本嚴肅的文化創(chuàng)作與活躍的資金“綁定”在一起,使得文化產品變得更“活”、更貼近大眾生活了。對此,全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學校長王廣謙表示,大力發(fā)展文化產業(yè),對加快完善公共文化服務體系保障人民基本文化權益,推動優(yōu)秀文化傳承和促進文化創(chuàng)新,在更加開放的國際環(huán)境中實現(xiàn)文化強國目標具有極為重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。對此,國家已經(jīng)高度重視。但從現(xiàn)實情況看,文化產業(yè)領域的投資明顯不足,特別是社會資本進入比重很低,制約了戰(zhàn)略目標實現(xiàn)進程,迫切需要擴大投資予以支撐。

事實上,近年來,社會資本一直在積極尋求渠道、參與我國各經(jīng)濟領域的建設。但與其他投資項目相比,投資文化產業(yè)能否帶來豐厚收益,社會資本有點“拿不準”。  

而在王廣謙看來,擴大文化產業(yè)投資不失為推動我國經(jīng)濟增長和結構優(yōu)化升級的重要的手段。目前,我國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵時期。第三產業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重已經(jīng)超過50%,但與歐美發(fā)達國家75%-80%左右的比重相比還有一定差距,第三產業(yè)的發(fā)展有望成為我國經(jīng)濟增長的重要拉動力量。

“文化產業(yè)是第三產業(yè)中最有活力的增長點之一,文化創(chuàng)意對相關產業(yè)的融合帶動效應亦很明顯。因此,擴大文化產業(yè)投資既是社會文明進步和建設文化強國的需要,又是拉動當前經(jīng)濟增長的重要的手段。”以此為背景,王廣謙給促進文化產業(yè)投資提出了幾條思路。

“首先,應拓寬社會資本進入文化產業(yè)領域的渠道,推動文化產業(yè)領域政府與社會資本合作方式(PPP)的實施,提升社會資本在文化基礎設施建設和文化資源開發(fā)運營方面的參與度?！蓖鯊V謙這樣表示。

同時,他認為應當適度降低社會資本進入門檻,完善稅收、融資等政策,以此吸引社會資本投資文化產業(yè)。

再次,鼓勵民營文化產業(yè)發(fā)展,在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營的前提下,適當降低特許經(jīng)營的條件,引導電影、電視節(jié)目制作、動漫、游戲、文化休閑等文化產業(yè)領域投資。在推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等吸納社會人士參與管理的同時,允許和支持社會資本投資建設和管理屬于出資人的這類文化場館。

第四,應借鑒經(jīng)濟改革的成功經(jīng)驗,加快文化體制改革,推動經(jīng)營性文化單位轉企改制。加快落實十八屆三中全會決定提出的“對按規(guī)定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度”的具體方式,優(yōu)化文化傳媒領域社會資本與國有資本的股權結構,建立市場化的共贏合作模式。

第五,鼓勵社會資本對外投資文化產業(yè),擴大中國文化的國際影響力?！?016年,我國產業(yè)資本對外投資已經(jīng)超過吸引外資,在資本‘走出去’的過程中,應對文化產業(yè)的投資給與更多的關注、鼓勵和引導。積極培育外向型文化企業(yè),支持企業(yè)特別是文化企業(yè)的社會資本參與境外文化企業(yè)的合作、并購與文化產業(yè)的投資?！蓖鯊V謙表示。