在全面深化改革的大棋局中，政商關(guān)系的構(gòu)建無(wú)疑是關(guān)鍵而復(fù)雜的一步。2016年3月4日，習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。習(xí)總書記的講話，在政商兩界引起強(qiáng)烈反響。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江如何探索構(gòu)建新型政商關(guān)系，格外引人關(guān)注。親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏——這一年來(lái)，浙江立足自身實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)舉措，積極探索構(gòu)建既“親”且“清”的新型政商關(guān)系，努力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)桿省份，以實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展實(shí)績(jī)交出了一份讓人印象深刻的浙江答卷。

親則兩利

優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)更有獲得感

半小時(shí)！從踏入臺(tái)州市行政審批中心大門，到辦完整套辦事流程，只用了這么點(diǎn)時(shí)間。方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員項(xiàng)高法看了看手表，有些詫異。

他原以為，辦理一個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)至少要跑兩趟，誰(shuí)知道當(dāng)場(chǎng)就能快速辦結(jié)。這背后，是當(dāng)?shù)卣约訅毫?，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的努力。

2月10日，臺(tái)州市在全省各設(shè)區(qū)市中率先公布2491項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單。同月，省政府落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的要求，印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，倒逼各級(jí)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。越來(lái)越多相關(guān)改革落地的喜訊，從各市縣漸次傳來(lái)。

這是浙江各級(jí)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、努力為民營(yíng)企業(yè)破解難題的又一實(shí)招，也是這一年來(lái)浙江努力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的一個(gè)生動(dòng)縮影。

如何以實(shí)際行動(dòng)詮釋“親”？我省各級(jí)黨員干部無(wú)不認(rèn)同，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，當(dāng)好親商、安商、富商的“店小二”。

“企業(yè)找政府辦事會(huì)不會(huì)很難？”這曾是萬(wàn)安集團(tuán)總裁陳江的憂慮。但很快，企業(yè)所在地——諸暨店口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“店小二”式服務(wù)，讓他放了心。167家規(guī)模以上企業(yè)，家家配齊聯(lián)企干部，隨時(shí)回應(yīng)、解決問(wèn)題；此外，店口鎮(zhèn)還打造企業(yè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

為了讓民營(yíng)企業(yè)擁有更實(shí)實(shí)在在的獲得感，我省一再?gòu)?qiáng)化制度保障，2016年以來(lái)先后出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)著力”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的若干意見》以及關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、征稅改革、提供司法保障、商會(huì)人民調(diào)解工作等一系列10多項(xiàng)政策，為企業(yè)降低成本超過(guò)1000億元。

清則相安

確立尺度，雙方交往均可循

在全面從嚴(yán)治黨的要求下，如何正確處理黨委、政府與企業(yè)的關(guān)系？浙江著眼一個(gè)“親”字密切政商關(guān)系，另一個(gè)“清”字規(guī)范政商關(guān)系。

一年來(lái)，我省各地紛紛出臺(tái)“負(fù)面清單”，細(xì)化政商交往正當(dāng)行為，厘定“為”與“不為”的界限。

“不得隨意約見企業(yè)法定代表人，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)，不得在企業(yè)就餐，不得接受企業(yè)饋贈(zèng)，不得向企業(yè)推銷物品，不得借機(jī)謀取個(gè)人利益，不得向企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由單位或個(gè)人支付的費(fèi)用”，這是江山市為涉企行政檢查立下的鐵規(guī)。

麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則出臺(tái)干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)調(diào)“收受企業(yè)紅包、禮金、禮品、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等財(cái)物”“接受企業(yè)邀請(qǐng)，違反規(guī)定出入私人會(huì)所或者接受旅游、健身、娛樂等由企業(yè)消費(fèi)買單的活動(dòng)安排”等，都在嚴(yán)禁之列。

不止于此，省級(jí)層面更是積極謀劃。2016年下半年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部等15家相關(guān)部門共同參與，在充分協(xié)商、反復(fù)征求企業(yè)家和各部門及上級(jí)有關(guān)部門和專家學(xué)者意見后，制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》（下稱《意見》），為政商交往進(jìn)一步明確了準(zhǔn)則和尺度。

針對(duì)此前政商關(guān)系中被廣泛詬病的問(wèn)題，《意見》對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出“8個(gè)嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；嚴(yán)禁吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；嚴(yán)禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費(fèi)卡，參加宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂活動(dòng)等；嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司（企業(yè)）的股份、證券等；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動(dòng)；嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。

同時(shí)，《意見》還吸納浙商總會(huì)2016年年初提出的新商規(guī)，提出非公企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，應(yīng)堅(jiān)持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線“五不為”，使得雙方交往均有章可循。

在浙江杭寶集團(tuán)總裁章國(guó)恩看來(lái)，這份《意見》不僅倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持親商、安商、富商，讓非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心，同時(shí)也為非公經(jīng)濟(jì)人士如何與干部正確交往給出了清晰指引。

澎湃動(dòng)力

帶動(dòng)回歸，廣泛凝聚浙商力量

強(qiáng)調(diào)有所不為，浙江同樣鼓勵(lì)黨員干部干事?lián)?dāng)。

為進(jìn)一步暢通政企互動(dòng)渠道，浙江探索建立省、市、縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制，規(guī)定各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年舉行企業(yè)家座談會(huì)，聽取意見建議不少于兩次，認(rèn)真研究解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見》，鼓勵(lì)干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

“親”在行動(dòng)上、“清”在骨子里的風(fēng)氣在浙江逐步形成。一年來(lái)，在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，我省各有關(guān)部門赴北京、廣州、深圳、香港等地與浙商密切聯(lián)絡(luò)、爭(zhēng)取人心，引進(jìn)并促成一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、具有廣闊發(fā)展前景的浙商回歸項(xiàng)目落地。浙商力量廣泛凝聚，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴動(dòng)力得到極大激發(fā)。

2016年7月，以“加強(qiáng)京浙兩地合作、拓展浙商發(fā)展空間”為主題的2016年“浙商回歸”北京專題活動(dòng)舉行，多位省領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，30個(gè)浙商回歸重大項(xiàng)目簽約儀式同期舉行，簽約項(xiàng)目平均投資12．27億元，總投資368．1億元，其中，20億元以上項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目來(lái)源地涵蓋京津冀三省市，落地范圍覆蓋我省11個(gè)市，充分展現(xiàn)京津冀浙商回歸發(fā)展、報(bào)效家鄉(xiāng)的巨大熱情和潛能。

近4個(gè)月的緊張籌備后，世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會(huì)成立30周年大會(huì)舉行，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。會(huì)上，上海市浙江商會(huì)與浙江省有關(guān)部門簽署了《上海浙江商會(huì)實(shí)施“浙商回歸”兩千億投資計(jì)劃備忘錄》，承諾在5年內(nèi)積極組織實(shí)施浙商回歸工程，落實(shí)項(xiàng)目回歸投資到位資金2000億元。

“藍(lán)美莊園的落地速度快得讓我不敢想象?！痹谂_(tái)州黃巖區(qū)，浙商回歸項(xiàng)目“藍(lán)美莊園”總經(jīng)理張聰說(shuō)，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與家鄉(xiāng)高效、清朗的政務(wù)環(huán)境密不可分。

放眼浙江，隨著政商“親”“清”互動(dòng)的良好氛圍逐漸形成并深入人心，我省政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加清朗，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家相信，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明媚春天將更加絢麗。