部委合力帶來(lái)期待

據(jù)了解，為破解優(yōu)惠政策碎片化造成的了解難、享受更難等問題，財(cái)政部向社會(huì)公開了資金管理辦法、申報(bào)指南和分配結(jié)果，使專項(xiàng)資金分配更加透明。發(fā)改委、人社部、工商總局以宣講、公示等多種方式加大工作力度，提高小微企業(yè)扶持政策的知曉度和精準(zhǔn)度。對(duì)于申請(qǐng)戶口難、子女上學(xué)難等普遍困難，公安部、人社部等部門相繼出臺(tái)政策，放寬留學(xué)回國(guó)人員落戶條件，簡(jiǎn)化落戶手續(xù)。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用相關(guān)的問題，科技部會(huì)同財(cái)政部以使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革為突破口，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。財(cái)政部、稅務(wù)總局在去年9月出臺(tái)措施，對(duì)符合條件的公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)納稅期限，切實(shí)減輕技術(shù)入股稅收負(fù)擔(dān)。

而對(duì)于留學(xué)歸國(guó)人員“文化理念融合難”問題，發(fā)改委、人社部以研修班、交流會(huì)等形式舉辦全國(guó)性留學(xué)人才科技項(xiàng)目交流活動(dòng)，加速回國(guó)人員文化融合。

“如果能很快進(jìn)入實(shí)施，對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō)當(dāng)然是具有吸引力的回國(guó)因素?！痹具€擔(dān)心“入孵”會(huì)因?yàn)榉N種原因而延誤，現(xiàn)在王寧安心了不少?，F(xiàn)在，王寧正在和團(tuán)隊(duì)一起準(zhǔn)備入駐創(chuàng)業(yè)孵化園所需的材料。

從倫敦大學(xué)畢業(yè)后，張若琳就在英國(guó)注冊(cè)了自己的公司，由于公司業(yè)務(wù)涉及中英兩地，她很早就想在國(guó)內(nèi)成立一個(gè)分公司，卻因手續(xù)繁多而不斷被擱置。

“針對(duì)海外留學(xué)生團(tuán)隊(duì)，落戶慢，建立公司的規(guī)定多，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)非常不方便?！庇捎诔钟邢愀蹜艏?，張若琳的公司必須中外合資；在上海注冊(cè)時(shí)，又需要所有股東都來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。種種不便讓張若琳頻繁往返中英兩地，總是顧此失彼。

對(duì)于國(guó)務(wù)院各部委采取的行動(dòng)，比如，工商總局提出，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間由6個(gè)月左右縮短至3個(gè)月內(nèi)；工業(yè)和信息化部改進(jìn)電信業(yè)務(wù)許可審批工作，以簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，減少50%以上的填寫內(nèi)容等，張若琳表示很期待，會(huì)盡快去辦理公司的落戶手續(xù)，希望自己的公司早日在國(guó)內(nèi)注冊(cè)落戶。

不能為了支持而支持

北京大學(xué)光華管理學(xué)院戰(zhàn)略管理系副教授路江涌向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示，他會(huì)持續(xù)關(guān)注部委“清障”后發(fā)生的變化。在他看來(lái)，解決政策空轉(zhuǎn)，后續(xù)的政策效果評(píng)估也很關(guān)鍵?！爸挥兄肋@個(gè)政策實(shí)施的具體情況，政府才能及時(shí)地修改、調(diào)整，讓政策更完善”。

他還提醒說(shuō)，有些地方政府為了自己的政績(jī)，會(huì)通過政策爭(zhēng)搶海歸，而一些想“鉆空子”的海歸就會(huì)四處活動(dòng)，不把心思用到該做的事情上。他認(rèn)為，政策優(yōu)惠要有針對(duì)性，現(xiàn)在的政策還沒有細(xì)化。

今年2月初，路江涌去寧波調(diào)研。在調(diào)研寧波某上市公司時(shí)就發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：公司通過不斷并購(gòu)國(guó)外一些細(xì)分領(lǐng)域中排名靠前的企業(yè)，短短12年內(nèi)市值大概就漲了100倍，但出國(guó)洽談業(yè)務(wù)的始終都靠?jī)蓚€(gè)創(chuàng)始人，極度缺少國(guó)際化人才。

“從宏觀上來(lái)說(shuō)，加入本土企業(yè)，去開拓海外市場(chǎng)，這也叫創(chuàng)業(yè)。”路江涌認(rèn)為，許多歸國(guó)留學(xué)生仗著有一技之長(zhǎng)以及政府、家庭的支持盲目創(chuàng)業(yè)，根本沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。他提醒，“不能為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)，不能為了支持海歸創(chuàng)業(yè)而支持，不能為了國(guó)際化而國(guó)際化?！?/p>

“我覺得需要讓地方政府官員意識(shí)到留學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，這樣政策的落實(shí)才更有保障?！眹?guó)家金融研究院創(chuàng)業(yè)金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心主任田軒表示，針對(duì)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)，要讓地方政府意識(shí)到重要性，同時(shí)推出相關(guān)的激勵(lì)措施，讓政策的具體執(zhí)行者有動(dòng)力去具體實(shí)施，這樣效果才會(huì)持久。