供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要發(fā)力

農(nóng)產(chǎn)品價格與千萬農(nóng)戶生計息息相關(guān)，也關(guān)乎廣大消費者生活。近年頻頻上演的農(nóng)產(chǎn)品過山車行情，不僅困擾生產(chǎn)者、經(jīng)銷者，也影響著消費者。如何讓農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，避免價格大幅波動，讓各參與環(huán)節(jié)穩(wěn)定獲益，讓消費者得到實惠，是一個亟待解決的大課題。

在新發(fā)地市場生菜區(qū)，梅老四以敢賭出名。去年生菜行情好，每斤批發(fā)價賣到6元，他就向河北固安菜農(nóng)下訂單，按每棵小苗4元預訂了1萬多棵大棚生菜。誰知12月份南方生菜大批上市后，新發(fā)地生菜價格跌個不停，現(xiàn)在每斤批發(fā)價僅1.5元。梅老四連呼：“賠慘了！賠慘了！”

菜價深跌，買菜便宜，眼前看減輕了消費者負擔，長遠看則嚴重影響百姓餐桌。劉通說：“菜農(nóng)普遍虧損，來年就會少種甚至棄種，結(jié)果就是供應短缺，價格暴漲。”

菜農(nóng)種菜積極性往往是由上一年市場價格決定的。2016年全國蔬菜價格總體高位運行，農(nóng)業(yè)部重點監(jiān)測的28種蔬菜年度批發(fā)均價同比上漲12%，創(chuàng)過去7年最高水平。孔繁濤表示，由于利益驅(qū)動，擴種積極性很高。春節(jié)以來的菜價走勢，算是給人們再次敲響了警鐘。

為解農(nóng)產(chǎn)品銷售難，商務部近年來會同財政部、農(nóng)業(yè)部在全國開展“農(nóng)超對接”，對暢通銷售、降低成本很有意義，但超市并非蔬菜銷售主渠道。統(tǒng)計表明，在蔬菜銷售中，70%依賴農(nóng)貿(mào)市場走上消費者餐桌。由此可見，“農(nóng)超對接”可緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難，卻不能解決滯銷、價低問題。

看來，要從根本上解決蔬菜供需失衡、價格大起大落難題，還得從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，從宏觀上避免結(jié)構(gòu)性供給過剩和供給短缺。

今年的中央一號文件強調(diào)：“農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。”這一論斷也契合蔬菜生產(chǎn)。2014年，我國蔬菜年產(chǎn)量超7億噸，人均年占有量1000多斤，均居世界第一。我國蔬菜產(chǎn)銷量目前已占全球市場份額50%以上，但低端產(chǎn)品供給過剩，綠色、有機等高端產(chǎn)品嚴重不足，季節(jié)性、區(qū)域性供需失衡問題凸顯。

據(jù)中國科學院植物研究所研究員蔣高明介紹，上世紀50年代，我國每公頃農(nóng)田施用化肥僅8斤多，現(xiàn)在是868斤，而國際公認化肥施用安全上限為450斤。蔬菜生長周期短、一年多茬，為追求多產(chǎn)，過量施肥問題尤為突出。正是由于連年過量施肥，章丘大蔥畝產(chǎn)從往年近2萬斤降至現(xiàn)在的1萬斤。我國蔬菜生產(chǎn)必須盡快從數(shù)量為先轉(zhuǎn)為質(zhì)量數(shù)量并重。

在提質(zhì)增效方面，河北張家口的做法值得借鑒。為確保蔬菜“無公害”，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門推廣農(nóng)家有機肥和防蟲網(wǎng)、黏蟲板、性誘劑、殺蟲燈等生態(tài)治蟲方式，雖然成本偏高、單產(chǎn)偏低，但蔬菜質(zhì)優(yōu)價高，供不應求，甚至遠銷東南亞。

從蔬菜市場的現(xiàn)狀來看，建立完備靈敏的市場預警機制顯得十分迫切。產(chǎn)前預警信息，可避免扎堆；產(chǎn)后市場信息，可加快流通。美國農(nóng)業(yè)市場法案規(guī)定，凡享受政府補貼的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，有義務向政府提供準確的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。美國農(nóng)業(yè)部根據(jù)及時采集的本國和其他國家相關(guān)數(shù)據(jù)，每周發(fā)布《氣象與作物公報》，每月發(fā)布《世界農(nóng)產(chǎn)品供需預測報告》，每年發(fā)布《農(nóng)業(yè)中長期展望報告》。

在國內(nèi)，我們已具備建立蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品市場預警機制的基礎(chǔ)。全國絕大部分建制村已通電話、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等。當務之急是由政府部門或行業(yè)協(xié)會牽頭，對網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息平臺進行整合，而關(guān)鍵在于供求信息要精準、及時。