美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一系列新政,不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)異議,在國(guó)際上也令諸多國(guó)家側(cè)目。在貿(mào)易政策上,他顯露出的一系列保護(hù)主義傾向幾乎讓所有貿(mào)易伙伴都感到不安。13日,歐盟和其他美國(guó)貿(mào)易伙伴開(kāi)始準(zhǔn)備向美國(guó)邊境稅提案發(fā)起法律挑戰(zhàn)。此舉表明,貿(mào)易保護(hù)主義并不受各國(guó)歡迎,甚至可能引起反擊。

事實(shí)上,不少國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到,攜起手來(lái)共同對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義可能更有效果。歐盟有官員明確表示,應(yīng)當(dāng)與中國(guó)聯(lián)手反擊美國(guó)可能采取的對(duì)抗性貿(mào)易政策。

如果說(shuō)美國(guó)以往更多是通過(guò)聯(lián)合歐、日盟國(guó)來(lái)向中國(guó)挑戰(zhàn)的話,那么現(xiàn)在,新上任的特朗普時(shí)而宣稱征稅,時(shí)而指責(zé)他國(guó)匯率操控,還念念不忘修建耗資巨大的美墨邊境墻,這些措施令其鄰國(guó)和盟國(guó)都如坐針氈。

美國(guó)總的傾向是貿(mào)易保護(hù)主義,在具體策略上則是放棄多邊協(xié)定,更加注重一對(duì)一談判。于是特朗普就職以后,立即放棄TPP,卻接連放話要與加、墨等鄰國(guó)及英、日、歐等重要伙伴單獨(dú)談判。顯然,美國(guó)就是要利用其優(yōu)勢(shì)地位,向談判對(duì)手施加強(qiáng)大壓力,分化對(duì)立陣營(yíng)可能的聯(lián)合。應(yīng)當(dāng)說(shuō),美國(guó)這一策略會(huì)取得一定成效,特別是政治上對(duì)美國(guó)有所圖的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體,愿意以經(jīng)濟(jì)利益換取一些政治好處。在剛剛結(jié)束的日美首腦峰會(huì)上,安倍就試圖以經(jīng)濟(jì)上的“大禮包”來(lái)?yè)Q得日美在政治、軍事等方面的合作,也期望美國(guó)在貿(mào)易等問(wèn)題上對(duì)日本另眼相看,少一些敲打。

但其他一些國(guó)家已經(jīng)按捺不住,打算嚴(yán)陣以待,與美國(guó)唱反調(diào),為捍衛(wèi)自身利益進(jìn)行一番爭(zhēng)斗。歐盟的邊境稅訴訟即是一例。不少國(guó)家的政界、經(jīng)濟(jì)界人士都指出,當(dāng)前,與頻繁的貿(mào)易保護(hù)行為并存的,是全球貿(mào)易增速正在放緩,實(shí)施出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)的難度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往,這反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致各國(guó)貿(mào)易保護(hù)傾向更為明顯。這種惡性循環(huán)如果難以停止,全球貿(mào)易增長(zhǎng)困局會(huì)更難破解,透明、包容、開(kāi)放、公平的多邊貿(mào)易體制也將受到更嚴(yán)重破壞。

美國(guó)目前將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一股腦兒地歸罪于貿(mào)易逆差,進(jìn)而不斷地在海外尋找“替罪羊”。當(dāng)前,中國(guó)、墨西哥、日本等國(guó)屢屢成為特朗普在貿(mào)易方面“炮轟”的目標(biāo),未來(lái),越南、印度、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等亞洲國(guó)家也可能被美國(guó)盯上。這種一味歸罪于外部因素的做法在美國(guó)國(guó)內(nèi)也遭到不少批評(píng)。很多機(jī)構(gòu)援引有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)稱,特朗普一再聲稱的高額懲罰性關(guān)稅即便實(shí)施,也并不能解決美國(guó)和其他國(guó)家貿(mào)易失衡的問(wèn)題,因?yàn)槊绹?guó)長(zhǎng)期以來(lái)難以消除的貿(mào)易逆差更應(yīng)歸咎于美國(guó)制造業(yè)難以振興,歸咎于美國(guó)巨額財(cái)政赤字和超低儲(chǔ)蓄率等內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡。

從歷史上看,貿(mào)易是促進(jìn)全球增長(zhǎng)的重要引擎,而貿(mào)易保護(hù)從來(lái)都是損人卻不利己。高筑壁壘雖然能暫時(shí)性地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),但如果各國(guó)都以貿(mào)易保護(hù)為武器,保護(hù)自身,鉗制他國(guó),全球經(jīng)濟(jì)將陷入經(jīng)濟(jì)停滯的大漩渦。目前,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向非常強(qiáng)烈,受此影響,逆全球化在很多國(guó)家成為一種思潮。但也有不少昔日美國(guó)的盟國(guó)已意識(shí)到公平貿(mào)易環(huán)境的可貴,希望全球貿(mào)易仍能成為世界各國(guó)繁榮和發(fā)展必不可少的要素。這些國(guó)家有可能成為和中國(guó)一起推動(dòng)開(kāi)放、公平貿(mào)易的力量。

當(dāng)然,也應(yīng)看到,攜手反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義說(shuō)易行難,從意愿到行動(dòng)還有很長(zhǎng)一段路,這很大程度上取決于美國(guó)的壓力。美國(guó)越強(qiáng)硬,各國(guó)聯(lián)手的可能性就越大。對(duì)美國(guó)而言,如果一意孤行,繼續(xù)不擇手段地推動(dòng)貿(mào)易保護(hù),未來(lái)必然會(huì)招致各國(guó)的批評(píng)之聲,甚至引發(fā)眾怒。一旦各國(guó)聯(lián)手,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)恐怕將給自己筑起高高的孤城。(周武英)