省兩會期間,記者翻閱300多份政協(xié)委員的提案發(fā)現(xiàn),“特色小鎮(zhèn)”無疑是出現(xiàn)率最高的熱詞之一。

去年10月,住建部公布了首批中國特色小鎮(zhèn)名單,共127個。江蘇有8個特色小鎮(zhèn)入選,在全國位居次席。近期出臺的《省政府關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》提出,力爭通過3—5年努力,江蘇分批培育創(chuàng)建100個左右特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)如何建,怎樣避免一擁而上導(dǎo)致的趨同化,如何防止個別地區(qū)“換個馬甲”變小鎮(zhèn)……圍繞這一熱點問題,記者采訪部分遞交提案與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的政協(xié)委員。

別使“花架子”,富民是根本

省政協(xié)委員、省書協(xié)副主席劉燦銘一說起“特色小鎮(zhèn)”就停不下來:“特色小鎮(zhèn)建設(shè),絕對不是簡單地‘換塊牌子’就行了,一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。”在他看來,打造特色小鎮(zhèn),富民是核心,“關(guān)鍵是能讓老百姓在家門口就能致富,再也不用背井離鄉(xiāng)外出打工。這樣一來,還能一并解決留守兒童、鄉(xiāng)村空心化等一系列問題?！?/p>

對此,省政協(xié)委員、弘陽集團有限公司董事長曾煥沙很是認(rèn)同:“培育特色小鎮(zhèn)的主要目的,就是為了通過打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶動經(jīng)濟發(fā)展,吸納小鎮(zhèn)周邊農(nóng)村勞動力就業(yè)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐,是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要?！?/p>

就特色小鎮(zhèn)的建設(shè)問題,農(nóng)工黨江蘇省委專門提交集體提案。參加該提案調(diào)研的省政協(xié)委員、常州市政協(xié)副主席陳建國提醒:“產(chǎn)業(yè)支撐的確很重要,不然很容易讓特色小鎮(zhèn)變?yōu)榭諝?導(dǎo)致‘空心化’。有的小鎮(zhèn)就是因為缺乏特色產(chǎn)業(yè)的支撐,產(chǎn)業(yè)集群大而不強,聚而不合,導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展有寬度沒厚度?！?/p>

切忌一擁而上,避免“千鎮(zhèn)一面”

規(guī)劃要求,我國到2020年要培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。我省的目標(biāo)則是在3—5年內(nèi)建設(shè)100個左右。時間緊、任務(wù)重,更要防止“一擁而上”,曾煥沙提醒,“特色小鎮(zhèn)要堅持突出特色,防止千鎮(zhèn)一面”。

他進一步解釋說,特色小鎮(zhèn)的著眼點就在于“特”。小鎮(zhèn)能否建成的關(guān)鍵,就在于能否發(fā)掘地方產(chǎn)業(yè)特色,引入和地方產(chǎn)業(yè)特色相配套的企業(yè)?！昂侠聿季趾荜P(guān)鍵?！痹鵁ㄉ硨τ浾哒f,“設(shè)置具有不同產(chǎn)業(yè)特色、不同規(guī)模的小鎮(zhèn),將是特色小鎮(zhèn)能否成為經(jīng)濟發(fā)展引擎的關(guān)鍵?！?/p>

避免同質(zhì)化,合理規(guī)劃就顯得尤為必要。作為民盟江蘇省委文化工作委員會主任,劉燦銘和同事在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)了不少問題,由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及多個部門,一些地方和部門依然是按照“美麗鄉(xiāng)村”等“老標(biāo)準(zhǔn)”,沒有將特色小鎮(zhèn)作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌規(guī)劃,存在產(chǎn)業(yè)缺特色、行業(yè)缺龍頭、資源缺整合、項目缺主體、發(fā)展缺融合、建設(shè)缺人才等短板制約。對此,劉燦銘建議,各級政府特別是基層政府在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中,要扮演好“領(lǐng)航員”的角色,做好規(guī)劃引導(dǎo)工作。通過建構(gòu)綜合性規(guī)劃體系,完善頂層設(shè)計。

在采訪中,曾煥沙提出了“堅持市場主導(dǎo)”的觀點。他對記者說:“政府應(yīng)扮演好引導(dǎo)者的角色,合理布局,科學(xué)規(guī)劃,把重點放在搭建平臺、提供服務(wù),而不是大包大攬上。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模,防止盲目造鎮(zhèn)?！?/p>

注入內(nèi)涵,讓小鎮(zhèn)更有傳承感

如何防止“千鎮(zhèn)一面”,劉燦銘提出了“注入文化內(nèi)涵”的建議。他在和記者交流時就說:“在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,一定要突出文化元素。只有讓本土文化落地生根,小鎮(zhèn)才能彰顯自身特色,內(nèi)涵變得更加豐富?！?/p>

“文化的傳承,是打造特色小鎮(zhèn)的題中應(yīng)有之義?！标惤▏鴮τ浾哒f,“要把強化文化特色、彰顯獨特文化魅力貫穿特色小鎮(zhèn)建設(shè)始終,讓游客一來就能感到你這里不一樣的‘特色’所在?！?/p>

對此,省政協(xié)委員、東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長周勤強調(diào)說:“特色小鎮(zhèn)建設(shè),要充分彰顯不同的文化特色,告別傳統(tǒng)工業(yè)園的文化沙漠現(xiàn)象,強化小鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵的傳承與弘揚、文化特色的保護與彰顯、文化品牌的開發(fā)與經(jīng)營,協(xié)調(diào)處理好歷史與未來、繼承與創(chuàng)新、保護與利用等關(guān)系,以此全面提升小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵、內(nèi)在品質(zhì)和綜合競爭力?！?/p>

在周勤看來,是否有文化底蘊,是否有歷史積淀,決定著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前景?！叭绻皇且晃兜厣虡I(yè)化,特色小鎮(zhèn)注定走不遠(yuǎn)。我們要尊重小鎮(zhèn)歷史特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人文內(nèi)涵,要將特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程做成一種歷史延續(xù)的過程。要把特色小鎮(zhèn)當(dāng)做績優(yōu)藍(lán)籌股,不要抱著短期投機牟利的心態(tài)。只做民宿、餐飲是不夠的,一定要提升到文化和歷史層面,讓小鎮(zhèn)更有傳承感。”