拍板決定權(quán),讓他的“權(quán)力尋租”有了足夠空間,當(dāng)了9年教育局長收了134萬余元“好處費(fèi)”。該受賄案開庭審理后,偵查機(jī)關(guān)又意外發(fā)現(xiàn)他的“漏罪”,于是追加起訴。

溫州蒼南縣原政協(xié)副主席梁峰腐敗案有新進(jìn)展。日前,永嘉縣人民法院就此案作出一審判決:梁峰犯受賄罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪,被判處有期徒刑6年,并處罰金65萬元。

當(dāng)了9年教育局長

“雙規(guī)”期間交代受賄事實(shí)

被告人梁峰,蒼南籍,1963年出生,蒼南縣教育局原局長、黨委書記,案發(fā)時(shí)為蒼南縣政協(xié)副主席。此外,他還曾任蒼南縣工經(jīng)委辦公室副主任、蒼南縣工經(jīng)委辦公室主任、蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、中共蒼南縣委宣傳部副部長、蒼南縣礬山鎮(zhèn)黨委書記、蒼南縣靈溪鎮(zhèn)黨委書記等職。

2015年3月27日,梁峰被“雙規(guī)”,同年4月29日被刑拘,同年5月15日被逮捕。

據(jù)法院判決的一份“情況說明”顯示,梁峰在紀(jì)委“雙規(guī)”期間,如實(shí)交代了紀(jì)委已掌握的大部分受賄事實(shí)及參與非法倒賣土地使用權(quán)事實(shí),并如實(shí)交代了紀(jì)委尚未掌握的少部分受賄事實(shí)。

“拍板決定權(quán)”給了權(quán)力尋租空間

“受賄清單”列明每筆受賄事實(shí)

據(jù)永嘉法院審理查明,2003年5月份至2012年1月份期間,梁峰擔(dān)任蒼南縣教育局局長,負(fù)責(zé)教育局的全面工作,包括全縣教師的調(diào)配及全縣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管等事項(xiàng)。

梁峰交代,他當(dāng)教育局長時(shí),蒼南縣的教師調(diào)動(dòng)還沒有具體規(guī)定。要調(diào)動(dòng),首先要教師提出申請(qǐng),他會(huì)和分管副局長、人事科科長、副科長碰頭研究初步方案,之后提交黨委會(huì)研究,最終由他拍板決定。

最終的“拍板決定權(quán)”,給了梁峰足夠大的“權(quán)力尋租”空間。梁峰受賄的事實(shí)均發(fā)生在他擔(dān)任蒼南縣教育局局長的9年時(shí)間里。

關(guān)于梁峰的每一次受賄,判決書中列了一份“清單”,予以詳細(xì)記載。

受賄案開庭后

發(fā)現(xiàn)有“漏罪”

除了受賄,梁峰還犯有其他事。

梁峰受賄案,于去年1月26日在永嘉法院公開開庭審理(2016年1月27日溫都A4、A5版曾予以報(bào)道)?？赡侵?偵查部門偵查發(fā)現(xiàn),梁峰還有“漏罪”。

于是,永嘉檢察院于去年4月25日向法院追訴,指控梁峰犯非法倒賣土地使用權(quán)罪。去年6月2日,梁峰案再次公開開庭審理。

據(jù)法院審理查明,2000年左右,梁峰時(shí)任蒼南縣靈溪鎮(zhèn)委書記。當(dāng)時(shí),梁峰等6人(其余5人均另案處理)經(jīng)共同商謀,欲獲取蒼南靈溪鎮(zhèn)一地塊的使用權(quán)。

之后,由于政策發(fā)生變化,該地塊的轉(zhuǎn)讓方式由劃撥轉(zhuǎn)為掛牌出讓。于是,梁峰等6人經(jīng)商謀,通過受讓空殼公司股份來獲取該地塊。

2005年1月11日,梁峰等6人轉(zhuǎn)入已無實(shí)際經(jīng)營的空殼公司蒼南某銷售公司股份,每人一股,共六股。之后以該公司名義獲取那地塊使用權(quán)。

2006年10月30日,梁峰等人以該銷售公司名義、以出讓價(jià)308.8萬元成功獲取目標(biāo)地塊使用權(quán),加上其他稅費(fèi),每人出資60萬元左右。

誰知,后因資金緊缺、無人牽頭等原因,至2009年8月26日,該地塊一直未進(jìn)行開發(fā)。其間,梁峰等人以轉(zhuǎn)讓銷售公司股份的形式,陸續(xù)將地塊使用權(quán)非法倒賣給他人。其中,梁峰因此非法獲利80萬元。

案發(fā)后,梁峰家屬又代為退出違法所得80萬元。

悔罪退贓獲“從輕處罰”

兩罪并罰被判6年

審理中,梁峰對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的受賄事實(shí)及罪名均沒有異議,并表示自愿認(rèn)罪;對(duì)指控的非法倒賣土地使用權(quán)事實(shí)也沒有意見,但他表示自己不知道該行為是否構(gòu)成犯罪。另外,他提出,他提供線索檢舉他人犯罪的行為,應(yīng)該構(gòu)成立功表現(xiàn)。

永嘉法院審理認(rèn)為,梁峰身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物共計(jì)134.3萬元,數(shù)額巨大,為他人謀取利益;又以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法倒賣土地使用權(quán),情節(jié)特別嚴(yán)重。他的行為已分別構(gòu)成受賄罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪,應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。

鑒于梁峰歸案后能如實(shí)供述自己的罪行,真誠悔罪,積極退贓款,決定予以從輕處罰。對(duì)于梁峰及辯護(hù)律師提出的“提供線索檢舉他人犯罪構(gòu)成立功”的意見,法院經(jīng)查認(rèn)為,梁峰雖有提供檢舉揭發(fā)他人犯罪線索,但相關(guān)部門尚在偵查之中,相關(guān)事實(shí)尚未被查證屬實(shí),依法不能認(rèn)定為立功。

據(jù)此,永嘉法院作出一審判決:梁峰犯受賄罪,判處有期徒刑5年,并處罰金50萬元;犯非法倒賣土地使用權(quán)罪,判處有期徒刑3年,并處罰金15萬元,決定執(zhí)行有期徒刑6年,并處罰金65萬元。另外,追繳梁峰違法所得,予以沒收,上繳國庫。

昨天,記者從梁峰的辯護(hù)律師處得知,一審判決后,梁峰并沒有提起上訴,目前已被押入監(jiān)獄服刑。

“受賄清單”

1. 2004年上半年,陳A為了創(chuàng)辦的培訓(xùn)學(xué)校能順利通過蒼南縣教育局的審批,以及在今后的經(jīng)營過程中獲得關(guān)照,找到梁峰幫忙,并承諾送給梁峰培訓(xùn)學(xué)校的股份。在梁的關(guān)照下,該培訓(xùn)學(xué)校順利通過審批。之后,陳A將其培訓(xùn)學(xué)校的股份轉(zhuǎn)讓給陳B。

2005年至2013年,梁峰在未實(shí)際出資、未參與經(jīng)營管理的情況下,收受陳A、陳B所送的培訓(xùn)學(xué)校干股分紅,共計(jì)50萬元。

2. 2005年上半年,蒼南一小學(xué)的教師李A(yù)為了能調(diào)動(dòng)工作,由其親戚蘇某送給梁峰的外甥陳某(另案處理)5萬元,轉(zhuǎn)送給梁峰,希望梁峰給予關(guān)照。之后,陳某將該5萬元送給梁某。在梁峰的關(guān)照下,李A(yù)在同年暑期順利調(diào)至蒼南另一小學(xué)工作。

3. 2004年下半年,蒼南一小學(xué)教師陳C為了能調(diào)動(dòng)工作,通過陳某找到梁峰幫忙。在梁峰的關(guān)照下,陳C順利調(diào)至當(dāng)?shù)亓硪粚W(xué)校工作。事后為表感謝,陳C通過陳某送給梁峰5萬元,梁收了。

陳C的成功調(diào)動(dòng)成了“樣本”,不少人找陳C幫忙。

2005年上半年,蒼南一中學(xué)的教師陳D為能調(diào)動(dòng)工作,由其母親找到陳C幫忙,并交給陳C5萬元。之后,陳C將該5萬元通過陳某轉(zhuǎn)送給梁峰,希望梁峰給予關(guān)照。在梁峰的關(guān)照下,陳D于同年暑期順利調(diào)至另一中學(xué)工作。

2010年上半年,蒼南一小學(xué)的教師尤某為了能調(diào)動(dòng)工作,由其母親找到陳C幫忙,并交給陳C22萬元。后陳C將其中的20萬元通過陳某轉(zhuǎn)送給梁峰。在梁峰的關(guān)照下,尤某在同年暑期被安排至一小學(xué)支教1年,于2011年8月順利調(diào)至龍港一小學(xué)工作。

2013年上半年,梁峰在得知自己被人舉報(bào)收受一名教師20萬元,并幫助該教師調(diào)動(dòng)工作的事情后,通過陳某將收受的上述30萬元退還給陳C,后陳C將30萬元退至溫州市紀(jì)委。

4. 2006年11月,蒼南一小學(xué)教師余某為調(diào)動(dòng)工作,找到梁峰幫忙,并送給梁3萬元,梁收受。2007年5月,梁峰將其中的1萬元退還給余某。在梁峰的關(guān)照下,余某于2008年暑期順利調(diào)至蒼南一中專工作。

5. 2006年上半年,蒼南縣教育局下屬的一家教育公司蒼南分公司負(fù)責(zé)人梁某為了能停薪留職,找到梁峰幫忙。在梁峰的關(guān)照下,梁某于同年7月被停薪留職,后在杭州創(chuàng)辦了一家圖書公司。為表感謝,及公司今后在蒼南開展業(yè)務(wù)時(shí)能獲得關(guān)照,梁某送給梁峰該圖書公司的股份。2006年至2009年,梁峰在未實(shí)際出資、未參與經(jīng)營管理的情況下,收受梁某所送的圖書公司干股分紅,共計(jì)14萬元。

6. 2009年上半年,蒼南一小學(xué)教師林某為調(diào)動(dòng)工作,由其父親找到謝某幫忙,并交給謝某15萬元。之后,謝某將該15萬元通過陳某轉(zhuǎn)送給梁峰。在梁峰的關(guān)照下,林某于同年暑期順利調(diào)至蒼南另一小學(xué)工作。

7. 2010年上半年,蒼南一學(xué)校教師陳E為調(diào)動(dòng)工作,由其親戚丁某通過陳某轉(zhuǎn)送給梁峰10萬元。在梁峰的關(guān)照下,陳E于同年8月順利調(diào)至蒼南縣教育局教研室工作。

8. 2010年上半年,蒼南一中學(xué)教師孔某為能調(diào)動(dòng)工作,找到梁峰幫忙,并送給梁一張存有5萬元的銀行卡,梁收了。在梁峰的關(guān)照下,孔某于同年暑期順利調(diào)至蒼南另一中學(xué)工作。

2014年上半年,梁峰因受他人舉報(bào)的影響,通過陳某將收受的5萬元退還給孔某。

9. 2006年春節(jié)期間,蒼南一中學(xué)校長李B為了能在今后的工作中獲得梁峰的關(guān)照,送給梁峰5000元及字畫一幅,梁收受。

2010年上半年,李B為了能調(diào)動(dòng)工作,又找到梁峰幫忙。在梁峰的關(guān)照下,李B于2010年暑期被提拔為蒼南縣一學(xué)區(qū)副主任。為表感謝,李B于2011年初送給梁峰一塊重100克、價(jià)值約2.8萬元的黃金,梁收了。

法院認(rèn)定,梁峰擔(dān)任教育局局長期間,利用其職務(wù)便利,為多人在創(chuàng)辦培訓(xùn)學(xué)校和工作調(diào)動(dòng)過程中給予關(guān)照,非法收受財(cái)物,共計(jì)134.3萬元。

2015年4月,梁峰家屬及陳C將相關(guān)贓款100.6萬元退至溫州市紀(jì)委,并移交法院。在此案審理期間,梁峰家屬又代為退出贓款28.7萬元。