培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，是供給側(cè)改革的必由之路，也是未來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前我國科技創(chuàng)新能力雖已獲得跨越式發(fā)展，但總體來看仍然相對較弱。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，以及我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，迫切需要培育一批真正擁有核心技術(shù)、具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

當(dāng)前，我國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。企業(yè)融資難、融資貴問題依然嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)資本投向種子期和初創(chuàng)期企業(yè)較少、投資階段后移現(xiàn)象比較突出。知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)尚不充分，權(quán)利人的法律救濟(jì)難度較大?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策落地難，創(chuàng)新人才引進(jìn)和集聚所必須的體制機(jī)制和政策環(huán)境尚未完全形成。為培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，建議：

立足國情，適時(shí)制定中國企業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略。從國家層面瞄準(zhǔn)國際市場，超前布局前沿和高技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好規(guī)劃和資源配置。保持創(chuàng)新的連貫性，在開拓一波產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著眼考慮下一波產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極儲備重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持未來產(chǎn)業(yè)，逐步形成梯型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。著力提升企業(yè)核心競爭力，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，并支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以中小企業(yè)的顛覆性創(chuàng)新推動龍頭企業(yè)的漸進(jìn)性創(chuàng)新。

營造創(chuàng)新氛圍，支持有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。大力支持以企業(yè)為主體，成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的工程技術(shù)開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，加快企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和動態(tài)管理。完善稅收政策，提升稅收優(yōu)惠政策的法律層級，將稅收優(yōu)惠政策向研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜，形成系統(tǒng)科學(xué)的政策體系。對不同規(guī)模企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除實(shí)行差異化優(yōu)惠，鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入。建立健全科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，允許符合條件的企業(yè)按銷售收入的一定比例提取科技開發(fā)基金并在稅前扣除，提高企業(yè)研發(fā)資金儲備和研發(fā)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

落實(shí)落細(xì)有關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。盡快出臺有利于科技成果完成人行使成果處置權(quán)、收益權(quán)的相關(guān)法律實(shí)施細(xì)則。鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，提高高校學(xué)科對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校用人自主權(quán)，完善高校教師分類管理、分類評價(jià)、分類考核制度。加大對潛力型專精特新企業(yè)的支持力度，培育一批示范帶動作用強(qiáng)的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

加大知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密法律保護(hù)力度，保護(hù)企業(yè)核心競爭力。加快成立知識產(chǎn)權(quán)終審法院，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)重大案件最終判決的標(biāo)準(zhǔn)。在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定或修訂中加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，對嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要將其納入企業(yè)和個人信用記錄，限制或禁止其參與市場經(jīng)營活動。加強(qiáng)虛擬經(jīng)濟(jì)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，盡快修訂或制定保護(hù)商業(yè)秘密的法律。

完善培育和激勵機(jī)制，推動技術(shù)人才向企業(yè)聚集。支持創(chuàng)新型企業(yè)集聚地區(qū)政府采取更積極的政策幫助科技人員安居樂業(yè)。加強(qiáng)人才合作和交流，鼓勵技術(shù)人員走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)具有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，培育人才優(yōu)勢基礎(chǔ)。建立用地、用人、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)在中心城市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮中心城市科技資源集中和輻射的優(yōu)勢，引導(dǎo)人才向?qū)崢I(yè)流動。鼓勵高校實(shí)用開發(fā)型人才與企業(yè)對接，發(fā)揮科技型中小企業(yè)的人才集聚功能。（作者為民建中央第一副主席）