環(huán)保公安聯(lián)合防止涉案物品轉(zhuǎn)移

以往,防止環(huán)境污染證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移是一個(gè)難點(diǎn)。對(duì)此,《辦法》提出,環(huán)保與公安部門有共同責(zé)任。“涉及查封、扣押物品的,環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,防止涉案物品轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。依據(jù)《辦法》,對(duì)具有危險(xiǎn)性或者環(huán)境危害性的涉案物品,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織臨時(shí)處理處置,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助；對(duì)無明確責(zé)任人、責(zé)任人不具備履行責(zé)任能力或者超出部門處置能力的,應(yīng)當(dāng)呈報(bào)涉案物品所在地政府組織處置。

對(duì)于檢察院的職責(zé),《辦法》在總則中就明確提出,人民檢察院對(duì)環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng),依法實(shí)施法律監(jiān)督。依據(jù)《辦法》,環(huán)保部門對(duì)公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定、以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的,應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

同樣,人民檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的,可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料,認(rèn)為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)移送的,應(yīng)當(dāng)提出建議移送的檢察意見。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān),并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

《辦法》要求,人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序；人民檢察院對(duì)符合逮捕、起訴條件的環(huán)境犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。

三部門聯(lián)合掛牌違法案件常態(tài)化

《辦法》提出,環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機(jī)制。其中,環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的可以依法開展初查,對(duì)符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查。在公安機(jī)關(guān)立案偵查前,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。

“環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互依托‘12369’環(huán)保舉報(bào)熱線和‘110’報(bào)警服務(wù)平臺(tái),建立完善接處警的快速響應(yīng)和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)打擊涉嫌環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)?！薄掇k法》強(qiáng)調(diào),在辦案過程中,環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)查程序,分工協(xié)作,防止證據(jù)滅失。

《辦法》要求,環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作,適時(shí)對(duì)重大案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦,督促案件辦理。同時(shí),要逐步建立專家?guī)?吸納污染防治、重點(diǎn)行業(yè)以及環(huán)境案件偵辦等方面的專家和技術(shù)骨干,為查處打擊環(huán)境污染犯罪案件提供專業(yè)支持。

對(duì)于環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)在查辦環(huán)境污染違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移送人民檢察院。

根據(jù)《辦法》,環(huán)保、公安以及檢察機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。